因循中國清潔發(fā)展機制項目現(xiàn)有的管理體制，本方案建議由國家發(fā)改委統(tǒng)籌組織中國碳期貨產(chǎn)品的研發(fā)和推出。中國碳期貨產(chǎn)品不存在等待推出時機問題，我國已經(jīng)延誤了時機。碳期貨產(chǎn)品具有特殊性，它是與氣候變化和節(jié)能減排緊密關(guān)聯(lián)，這一點使得碳期貨產(chǎn)品有別于我們熟知的銅、鋁、橡膠、燃料油、大豆、玉米、小麥等期貨品種。根據(jù)我國現(xiàn)行的CDM項目管理體系，碳期貨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)該是國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)中包括研究制訂國家應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略、方針和對策，而中國碳期貨及相關(guān)碳產(chǎn)品是我國應(yīng)對氣候變化的重要戰(zhàn)略；同時，根據(jù)《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》，國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組是清潔發(fā)展機制重大政策的審議和協(xié)調(diào)機構(gòu)，其職責(zé)是審議清潔發(fā)展機制項目的相關(guān)國家政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。本方案中碳期貨的核心標(biāo)的物就是清潔發(fā)展機制產(chǎn)生的核證減排量（CER），因此碳期貨及相關(guān)碳產(chǎn)品開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。由于國家發(fā)展和改革委員會具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，因此我國的碳期貨及相關(guān)碳產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該由國家發(fā)改委主導(dǎo)。

（二）開發(fā)與交易平臺相分離

本方案建議從上海環(huán)境能源交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、上海產(chǎn)權(quán)交易所、相關(guān)大學(xué)和研究機構(gòu)抽調(diào)專家組成聯(lián)合工作團隊，盡快完成碳信用交易產(chǎn)品的設(shè)計，而交易平臺的選擇則另行組織論證。這種交易品種研發(fā)平臺與交易平臺相分離的安排，可以使得交易品種的設(shè)計不受各交易所交易平臺的局限，從而使交易品種的研發(fā)速度大大提高。

推出碳期貨相關(guān)產(chǎn)品不經(jīng)濟的發(fā)展方式是在環(huán)境能源類交易所推碳產(chǎn)品的現(xiàn)貨，在期貨交易所推碳信用的期貨，在金融期貨交易所推碳信用期貨選擇權(quán)和碳產(chǎn)品指數(shù)期貨。這種方式會增加交易者成本，分散資源，不利于我國碳市場與歐洲氣候交易所（ECX）和芝加哥氣候交易所（CCX）進行競爭。建議把現(xiàn)貨、期貨、選擇權(quán)三種類型的碳信用交易產(chǎn)品放在一個統(tǒng)一的電子化交易平臺進行掛牌交易，任何交易所都可以參與或獨立進行碳金融產(chǎn)品的研發(fā)。把現(xiàn)貨、期貨、期貨選擇權(quán)三種類型的碳產(chǎn)品放在一個統(tǒng)一的電子化交易平臺進行掛牌交易，此前任何交易所都可以參與或獨立進行碳金融產(chǎn)品的研發(fā)。

（三）碳信用一級市場交易品種與二級市場交易品種同步推出

邏輯上碳信用二級市場交易品種最容易開發(fā)并推出，推出后則立即與國際上眾多的同類交易市場形成競爭，但二級市場的多數(shù)買家和賣家都在歐洲和日本。碳信用一級市場交易品種開發(fā)難度大，但中國是世界上碳信用一級市場上最大的賣家。因此，同步推出這兩大類交易品種可以實現(xiàn)立足中國實體經(jīng)濟并接軌國際現(xiàn)狀的效果。

內(nèi)容節(jié)選自 鄢德春 博士后研究工作報告《基于清潔發(fā)展機制的長三角碳金融發(fā)展問題研究》，上海財經(jīng)大學(xué)