第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話行動(dòng)倡議
雙方同意在以下三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作: (1)提高載重汽車和其他汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn);(2)清潔燃料和汽車控排技術(shù);以及(3)推進(jìn)高效、清潔的貨運(yùn)。通過過去一年密集的研討會(huì)和交流,取得的進(jìn)展概述如下。
1.提高載重汽車和其他汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn):
為了顯著改善空氣質(zhì)量和減少對氣候的影響,中美兩國正在制定更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)和溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。美國目前正在為2018年后中型和載重汽車制定新的溫室氣體排放和燃油效率標(biāo)準(zhǔn),并將在2016年年底完成。中國正在為2020年及以后輕型和載重商用車輛開發(fā)新的燃油消耗標(biāo)準(zhǔn),分別將于2015年年底和2016年年底完成。
2015年3月,美國國家高速公路安全管理局(NHTSA)、美國環(huán)保局(EPA)和中國工業(yè)和信息化部(MIIT)就開發(fā)新的溫室氣體排放和燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)開展了
政策交流。雙方同意繼續(xù)這種討論,并于2015年下半年組織研討會(huì)對這些主題進(jìn)行更深入的交流。
此外,雙方?jīng)Q定啟動(dòng)“爭取零排放”的新項(xiàng)目,以促進(jìn)中美兩國城市/都市公共
交通區(qū)域采取可量化的步驟,通過部署和運(yùn)營更多的零排放巴士減少
公交車的溫室氣體排放。這一合作將于2015年秋季開始,鼓勵(lì)城市/都市的公共交通區(qū)采取有力度行動(dòng),以在中美兩國采用新一代、先進(jìn)無污染的公交車。
2.清潔燃料和汽車控排技術(shù)
更清潔的燃料(特別是超低硫燃料)是實(shí)施更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的必要基礎(chǔ),從而改善空氣質(zhì)量、降低可吸入細(xì)顆粒物(PM2.5)和黑
碳排放。美國繼續(xù)執(zhí)行其2010年載重汽車排放
法規(guī)。這些法規(guī)要求使用先進(jìn)控排技術(shù)、柴油微粒過濾器和氮氧化物減排戰(zhàn)略。美國計(jì)劃于2016年底前實(shí)施新的超低硫(10ppm)汽油標(biāo)準(zhǔn)。中國在全國實(shí)施超低硫汽油和柴油燃料的進(jìn)程加快了一年,時(shí)間提前到2016年底。中國目前正在開發(fā)輕型和載重汽車國6排放標(biāo)準(zhǔn),并大約將在2017年底完成。
2014年11月,中國環(huán)保部在
北京組織并主辦了發(fā)動(dòng)機(jī)合規(guī)研討會(huì),發(fā)起中美關(guān)于小型發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口到美國的討論。中國大量出口小型發(fā)動(dòng)機(jī)車輛/設(shè)備至美國,制造商向美國環(huán)保局提交了強(qiáng)制性的油耗/溫室氣體數(shù)據(jù)。中國正在提高輕型和載重汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)和執(zhí)行制度。此次研討會(huì)旨在支持中國加強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)出口的合規(guī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。在此次研討會(huì)中,美國環(huán)保局分享了美國在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專長和經(jīng)驗(yàn)。中國政府采取更加符合美國程序的合規(guī)程序成為此次研討會(huì)的核心關(guān)注。最后,研討會(huì)一項(xiàng)非常積極的成果是,會(huì)議傳達(dá)了一個(gè)明確的信息,即中國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)正更積極地聯(lián)手推動(dòng)中國移動(dòng)源排放法規(guī)的執(zhí)行。
此外,在此次訪問期間,中國環(huán)保部組織美國環(huán)保局官員訪問在天津大學(xué)的天津發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)動(dòng)車測試中心,從而更好的理解中國環(huán)保部如何測試/評估機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)排放。美國環(huán)保局與中國實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人就機(jī)動(dòng)車和發(fā)動(dòng)機(jī)排放測試和管理進(jìn)行交流。天津大學(xué)相關(guān)人員分享了關(guān)于監(jiān)測機(jī)動(dòng)車排放測試設(shè)備的技術(shù)專長。
2015年3月,中國環(huán)保部組織美國環(huán)保局官員參與關(guān)于載重汽車合規(guī)計(jì)劃的深入討論。中國環(huán)保部表示企業(yè)和官員歡迎去年6月開始的載重汽車合規(guī)研討會(huì)。他們相信,對于建立/實(shí)施多種合規(guī)計(jì)劃,這是很好地技術(shù)交流機(jī)會(huì)。作為此次研討會(huì)的成果,環(huán)保部今年已經(jīng)聚焦載重汽車發(fā)動(dòng)機(jī)合規(guī)計(jì)劃的開發(fā)。中國新的大氣污染防治法預(yù)計(jì)將包括額外合規(guī)/實(shí)施項(xiàng)目。雙方正在就如何實(shí)施這些項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)作。今年的計(jì)劃包括完成一個(gè)循環(huán)載重汽車發(fā)動(dòng)機(jī)測試項(xiàng)目及召開重型發(fā)動(dòng)機(jī)合規(guī)討論會(huì)。
3.推進(jìn)高效、清潔的貨運(yùn)
中美兩國繼續(xù)共同努力,進(jìn)一步發(fā)展中國綠色貨運(yùn)行動(dòng)倡議(CGFI),這是一項(xiàng)在貨運(yùn)方面提高
運(yùn)輸效率的倡議,類似于美國環(huán)保局的“智能交通”計(jì)劃。2014年7月,中國交通運(yùn)輸部、中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)和美國環(huán)保局在北京參加了國際綠色貨運(yùn)行動(dòng)倡議年會(huì)。這次會(huì)議匯集了行業(yè)、非政府組織及政府部門就貨運(yùn)效率展開討論。美國環(huán)保局在第二天主辦了“智能交通”技術(shù)培訓(xùn)討論會(huì)。
2015年3月,作為會(huì)議成果,中國交通部和中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)與美國環(huán)保局討論了綠色貨運(yùn)行動(dòng)新開發(fā)的綠色貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。目前開展了一項(xiàng)20家企業(yè)參與的試點(diǎn)項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)草案,該草案正在修改并將于2015年綠色貨運(yùn)行動(dòng)倡議年會(huì)上發(fā)布。中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)還開發(fā)了綠色駕駛手冊,強(qiáng)調(diào)了多種提高燃油效率的駕駛技巧。過去一年綠色貨運(yùn)行動(dòng)會(huì)員數(shù)量有所增加,現(xiàn)已包括聯(lián)想和寶潔等跨國公司。今年的計(jì)劃包括召開年度綠色貨運(yùn)行動(dòng)倡議會(huì)議,且通過“貨主日”活動(dòng)招募會(huì)員,并針對綠色貨運(yùn)車輛及相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品開展技術(shù)鑒定。最后,雙方計(jì)劃共同努力,探索更多的
節(jié)能技術(shù),例如綠色輪胎、減重措施及開發(fā)多模型策略。
2015 年3月,交通部公路科學(xué)研究院(RIOH)組織美國環(huán)保局和美國國家高速公路安全管理局參觀了通州試驗(yàn)場實(shí)驗(yàn)室和車輛測試站點(diǎn)。代表團(tuán)參觀了檢測設(shè)施,包括多種道路條件下的耐久性試驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車排放和燃油經(jīng)濟(jì)性測試設(shè)施、車輛碰撞實(shí)驗(yàn)室、汽車保修檢測實(shí)驗(yàn)室和智能交通系統(tǒng)的測試設(shè)施。美國環(huán)保局會(huì)見了研究院領(lǐng)導(dǎo)層,了解進(jìn)行中的技術(shù)測試和驗(yàn)證工作。研究院目前發(fā)布了汽車節(jié)能技術(shù)目錄,旨在加強(qiáng)測試和驗(yàn)證程序,為目錄所列技術(shù)創(chuàng)建信心,并且提高商務(wù)在用汽車節(jié)油裝置的可信性。研究院一直在研究美國環(huán)保局“智能交通”計(jì)劃的鑒定技術(shù)及其鑒定程序,從而了解如何完善自身流程。EPA支持更精煉和可信的技術(shù)核查目標(biāo),以此強(qiáng)化綠色貨運(yùn)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo),并為車隊(duì)運(yùn)營商和卡車業(yè)主提供更多信息提高車隊(duì)的性能。美國環(huán)保局討論了可行的合作發(fā)展前景,包括對研究院的工作人員進(jìn)行“智能交通”技術(shù)鑒定方法和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。此外,美國高速公路安全管理局實(shí)地考察了中國汽車技術(shù)與研究中心天津測試實(shí)驗(yàn)室,中美專家就各自燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行了交流。