德國地處歐洲中部，是世界第四，歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體。二戰(zhàn)后的德國堅(jiān)信自由市場(chǎng)能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，德國也因此從廢墟中崛起，創(chuàng)造了一系列的經(jīng)濟(jì)奇跡。對(duì)于制造業(yè)發(fā)達(dá)的德國，電力消費(fèi)總量也位居歐盟首位，達(dá)到了5970億度，約為中國電力消費(fèi)量的1/10。德國人口8,110萬，最大負(fù)荷約為8,200萬千瓦，擁有約2億千瓦的裝機(jī)容量。德國煤炭資源豐富，長期依賴煤電，自90年代起，德國就推行其能源轉(zhuǎn)型政策，2015年，可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電比例達(dá)到了30%，其中風(fēng)電13.3%、光伏發(fā)電5.9%、生物質(zhì)能發(fā)電6.8%、水電3%，相比之下褐煤發(fā)電24%、硬煤發(fā)電18.2%、核電14.1%、天然氣發(fā)電8.8%。德國因?yàn)槠錁O高的城鎮(zhèn)化水平，電網(wǎng)覆蓋率高，網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)。德國輸電網(wǎng)分為220kV和380kV兩個(gè)等級(jí)，線路總長3.5萬公里。配網(wǎng)層面，高壓配網(wǎng)（60kV到220 kV）7.7萬公里，中壓配網(wǎng)（6 kV到60kV）49.7萬公里，低壓配網(wǎng)（230V到400 V）112.3萬公里。

德國在1998年電改初期就面臨著一個(gè)重大的選擇，是從批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)開始逐步推進(jìn)改革，還是一步到位進(jìn)入到零售競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。在全國范圍激烈的討論之后，德國人選擇了直接開放電網(wǎng)，賦予所有終端用戶自由選擇供電商的權(quán)力。電改要求原本垂直一體化的大型電力企業(yè)進(jìn)行了有計(jì)劃的業(yè)務(wù)拆分，在這個(gè)過程中許多區(qū)域性的能源集團(tuán)不斷重組和整合，最后形成了如今四大發(fā)電集團(tuán)（E.on、RWE、Vattenfall、EnBW）和四大電網(wǎng)調(diào)度區(qū)域（Tennet、Amprion、50hertz、TransnetBW）的格局。雖然電改于1998年4月28號(hào)德國《電力經(jīng)濟(jì)法》修正案生效后就已經(jīng)啟動(dòng)，但是部分關(guān)鍵市場(chǎng)細(xì)則的討論一直持續(xù)到2001年秋季才有定論。這段時(shí)間內(nèi)，一系列對(duì)德國自由化電力市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的規(guī)則被制定出來并在未來被不斷的修改和豐富，其中包括：

電力零售側(cè)放開，終端用戶可以自由選擇售電商

開放電網(wǎng)使用權(quán)，電網(wǎng)運(yùn)營商不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

以平衡結(jié)算單元為主體的電量平衡機(jī)制

日前、日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)與多級(jí)調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)協(xié)同合作的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

依照電壓等級(jí)逐級(jí)套算的過網(wǎng)費(fèi)計(jì)算模型

德國電力在電改前的幾十年中已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定的格局，9大電力集團(tuán)直接或間接控制了全國幾乎100%的市場(chǎng)份額，當(dāng)時(shí)也不乏鼓吹壟斷體制優(yōu)勢(shì)的學(xué)者。在這種情形下德國能夠直接過渡到零售競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)既體現(xiàn)了德國政府銳意改革的魄力，也有歐盟推動(dòng)其成員國電力工業(yè)改革的決心與支持。