各國(guó)電改中，如何處理電網(wǎng)的自然壟斷屬性，如何計(jì)算過(guò)網(wǎng)費(fèi)一直都是難點(diǎn)。德國(guó)最初選擇了一個(gè)與其他歐洲國(guó)家截然不同的電網(wǎng)使用與過(guò)網(wǎng)費(fèi)計(jì)算方案。在德國(guó)的電改初期，電力相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于部分規(guī)則的制定有著相當(dāng)大的影響力，這其中有著一定的歷史因素。德國(guó)歷史上長(zhǎng)期由大量的小國(guó)組成，居民生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)區(qū)域性，反映到電力行業(yè)中即區(qū)域性的電力壟斷。垂直一體化的大型能源集團(tuán)和各地政府控制了德國(guó)電力幾乎所有的市場(chǎng)份額。為了更好的劃分地盤(pán)，電力行業(yè)協(xié)會(huì)就成為了代表著各方利益進(jìn)行協(xié)商談判的代表人和協(xié)調(diào)人。電改啟動(dòng)一個(gè)月后，德國(guó)電網(wǎng)、發(fā)電與工業(yè)協(xié)會(huì)就開(kāi)始討論市場(chǎng)放開(kāi)后的相關(guān)細(xì)則，這就是德國(guó)區(qū)別于其他歐盟國(guó)家的行業(yè)協(xié)商制度。電網(wǎng)監(jiān)管方案和過(guò)網(wǎng)費(fèi)的計(jì)算方案是歷次協(xié)商的焦點(diǎn)。第一次行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商后得出的過(guò)網(wǎng)費(fèi)計(jì)算方案較為簡(jiǎn)單，即從接入點(diǎn)到發(fā)電端之間采用直線距離計(jì)算過(guò)網(wǎng)費(fèi)。但是這種計(jì)算方法忽略了地理上的電力傳輸和各類(lèi)附加條件，在公平性上受到了廣泛的質(zhì)疑。第二次行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商將過(guò)網(wǎng)費(fèi)改為依照電壓等級(jí)逐層計(jì)算。不久后進(jìn)行的第三次行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商將負(fù)荷同時(shí)系數(shù)納入到用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)使用成本計(jì)算中，并設(shè)計(jì)了基于對(duì)比法的過(guò)網(wǎng)費(fèi)評(píng)價(jià)體系，但是由于參與的行業(yè)協(xié)會(huì)制定了對(duì)自己有利的條款，導(dǎo)致部分用戶(hù)所要交的過(guò)網(wǎng)費(fèi)大幅度提升，引起了這部分用戶(hù)的抗議。最終歐盟對(duì)德國(guó)這一特立獨(dú)行的做法進(jìn)行了干涉。德國(guó)于2005年將相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)力收歸政府所有，由德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局負(fù)責(zé)。此后德國(guó)輸配電價(jià)的總額度根據(jù)成本加成合理收益法來(lái)確定，09年后為了激勵(lì)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商控制成本，采取了限制最高收入的監(jiān)管方法并沿用至今。

由此可見(jiàn)，德國(guó)電改雖然初期邁的步子很大，但是政府對(duì)于相關(guān)監(jiān)管權(quán)力的回收，以及對(duì)于電網(wǎng)作為自然壟斷者收益的控制還是經(jīng)歷一段曲折的路程。