國家發(fā)展改革委辦公廳于2013年10月15日發(fā)布了首批10個行業(yè)《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，涵蓋的行業(yè)包括發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、民航、陶瓷。2014年7月15日，我國正式成立了全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC 548)，負(fù)責(zé)將第一批公布的10大行業(yè)指南轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn)。2015年11月19日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同發(fā)布由第一批指南轉(zhuǎn)換成的《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》等11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)將于2016年6月1日正式實(shí)施。

11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)由1總10分組成。1總是指《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》。10分是指：發(fā)電、電網(wǎng)、化工、鋼鐵、鋁冶煉、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告要求系列標(biāo)準(zhǔn)。

1總適用于指導(dǎo)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告要求系列標(biāo)準(zhǔn)的編制，也可為工業(yè)企業(yè)開展溫室氣體排放核算與報告活動提供方法參考。規(guī)定了工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告的術(shù)語和定義、基本原則、工作流程、核算邊界確定、核算步驟與方法、質(zhì)量保證、報告要求等內(nèi)容。報告主體應(yīng)以企業(yè)法人或視同法人的獨(dú)立核算單位為邊界，核算和報告其生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，其中生產(chǎn)系統(tǒng)包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、以及直接為生產(chǎn)服務(wù)的附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。核算范圍包括：燃料燃燒排放，過程排放，購入的電力、熱力產(chǎn)生的排放，輸出的電力、熱力產(chǎn)生的排放等。生物質(zhì)燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放，應(yīng)單獨(dú)核算并在報告中給予說明，但不計入溫室氣體排放總量。核算的溫室氣體種類包括：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。規(guī)定了核算方法分為“計算”（包括排放因子法和物料平衡法）與“實(shí)測”兩類，并對每一種核算方法給出解釋說明；同時，為了方便行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制者以及企業(yè)使用，也給出了選擇核算方法的參考因素。建議企業(yè)應(yīng)從建立溫室氣體排放核算和報告規(guī)章制度、建立企業(yè)溫室氣體排放源一覽表、制定監(jiān)測計劃、健全溫室氣體數(shù)據(jù)記錄管理系統(tǒng)和建立溫室氣體報告內(nèi)部審核制度等方面保證溫室氣體核算工作的質(zhì)量。最后規(guī)定了溫室氣體排放報告應(yīng)至少涵蓋報告主體基本信息、溫室氣體排放量、活動數(shù)據(jù)及來源、排放因子數(shù)據(jù)及來源等4方面內(nèi)容。

10分適用于各行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報告。標(biāo)準(zhǔn)中分別規(guī)定了這10個行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報告相關(guān)的術(shù)語、核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告內(nèi)容和格式等內(nèi)容。那么10個行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)與指南相比有什么相同和差異呢？等到2016年6月1日國家標(biāo)準(zhǔn)正式施行時，將如何與指南進(jìn)行銜接呢？總體來說，國家標(biāo)準(zhǔn)與指南相比沒有本質(zhì)的變化，國家標(biāo)準(zhǔn)只是對指南進(jìn)行了微小的更新，對核算指南中之前不足的地方進(jìn)行了完善，并對指南中的之前一些貢獻(xiàn)很小的排放源進(jìn)行了刪減。下面就分行業(yè)對國家標(biāo)準(zhǔn)與指南的異同進(jìn)行分析。