配額的稀缺性主要由政府來(lái)決定，政府可以通過(guò)各種手段干預(yù)市場(chǎng)，包括設(shè)定不同的配額分配方法、間歇性的舉行拍賣(mài)、拍賣(mài)價(jià)格等。理論上說(shuō)，中國(guó)碳交易價(jià)格的形成應(yīng)該與企業(yè)的邊際減排成本掛鉤，但不同試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)碳交易價(jià)格相差巨大，可以看出市場(chǎng)在價(jià)格形成的過(guò)程中起到的作用并不大，更多的是基于配額分配和排放數(shù)據(jù)核算中的政府行為以及政府拍賣(mài)底價(jià)制度帶來(lái)的價(jià)格預(yù)期。

大多數(shù)配額由大型排放企業(yè)擁有，例如湖北市場(chǎng)中的武鋼和上海市場(chǎng)中的寶鋼，這使得碳交易市場(chǎng)價(jià)格受企業(yè)履約季的影響較大，容易形成季節(jié)性波動(dòng)，同時(shí)大型排放企業(yè)的履約行為對(duì)市場(chǎng)的影響力很大。這種分配不均衡的狀態(tài)也直接降低了個(gè)人投資者的參與度，抑制了市場(chǎng)的活躍度。

目前不管是企業(yè)的排放數(shù)據(jù)還是交易所的交易數(shù)據(jù)都沒(méi)有得到充分的披露。一是信息披露制度還未建立；二是相關(guān)主體對(duì)數(shù)據(jù)的披露持謹(jǐn)慎態(tài)度，信息的匱乏也對(duì)投資者的交易行為產(chǎn)生了抑制；三是排放核算中的一些參數(shù)值不確定，甚至出現(xiàn)了履約前兩周政府機(jī)構(gòu)突然宣布變更核算參數(shù)的情況。