上海市人民政府令
第10號
《上海市碳排放管理試行辦法》已經(jīng)2013年11月6日市政府第29次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月20日起施行。
市長 楊雄
2013年11月18日
上海市碳排放管理試行辦法
（2013年11月18日上海市人民政府令第10號公布）
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為了推動企業(yè)履行碳排放控制責(zé)任，實(shí)現(xiàn)本市碳排放控制目標(biāo)，規(guī)范本市碳排放相關(guān)管理活動，推進(jìn)本市碳排放交易
市場健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放配額的分配、清繳、交易以及碳排放監(jiān)測、報(bào)告、核查、審定等相關(guān)管理活動。
第三條（管理部門）
市發(fā)展改革部門是本市碳排放管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)對本市碳排放管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)督保障。
本市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)
交通、商務(wù)、交通港口、旅游、金融、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技監(jiān)、財(cái)政、國資等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條（宣傳培訓(xùn)）
市發(fā)展改革部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)碳排放管理的宣傳、培訓(xùn)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會組織參與碳排放控制活動。
第二章 配額管理
第五條（配額管理制度）
本市建立碳排放配額管理制度。年度碳排放量達(dá)到規(guī)定規(guī)模的排放單位，納入配額管理；其他排放單位可以向市發(fā)展改革部門申請納入配額管理。
納入配額管理的行業(yè)范圍以及排放單位的碳排放規(guī)模的確定和調(diào)整，由市發(fā)展改革部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門擬訂，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。納入配額管理的排放單位名單由市發(fā)展改革部門公布。
第六條（總量控制）
本市碳排放配額總量根據(jù)國家控制溫室氣體排放的約束性指標(biāo)，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)予以確定。
納入配額管理的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的碳排放配額，控制自身碳排放總量，并履行碳排放控制、監(jiān)測、報(bào)告和配額清繳責(zé)任。
第七條（分配方案）
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本市碳排放配額分配方案，明確配額分配的原則、方法以及流程等事項(xiàng)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
配額分配方案制定過程中，應(yīng)當(dāng)聽取納入配額管理的單位、有關(guān)專家及社會組織的意見。
第八條（配額確定）
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮納入配額管理單位的碳排放歷史水平、行業(yè)特點(diǎn)以及先期節(jié)能
減排行動等因素，采取歷史排放法、基準(zhǔn)線法等方法，確定各單位的碳排放配額。
第九條（配額分配）
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市碳排放控制目標(biāo)以及工作部署，采取免費(fèi)或者有償?shù)姆绞?，通過配額登記注冊系統(tǒng)，向納入配額管理的單位分配配額。
第十條（配額承繼）
納入配額管理的單位合并的，其配額及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)由合并后存續(xù)的單位或者新設(shè)的單位承繼。
納入配額管理的單位分立的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)排放設(shè)施的歸屬，制定合理的配額分拆方案，并報(bào)市發(fā)展改革部門。其配額及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，由分立后擁有排放設(shè)施的單位承繼。
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