2016年6月27日，國際能源署（IEA）發(fā)布題為《世界能源展望特別報(bào)告2016：能源與空氣污染》（World Energy Outlook Special Report 2016：Energy and Air Pollution）的報(bào)告，以2015年的污染物排放最新數(shù)據(jù)和到2040年的展望為基礎(chǔ)，分析了全球能源行業(yè)和空氣污染變化，詳細(xì)闡述了空氣污染問題的規(guī)模、原因和影響，以及能源行業(yè)如何為解決這一問題做出貢獻(xiàn)。

空氣污染每年會造成大約650萬人死亡，使其成為繼高血壓、飲食風(fēng)險和吸煙之后的人類第四大健康威脅。能源的生產(chǎn)和利用，尤其是在未受監(jiān)管、監(jiān)管不力或效率低下情況下的燃料消耗，是迄今最重要的人造空氣污染物排放源。使用木柴和其他固體燃料進(jìn)行炊事活動，以及使用煤油進(jìn)行照明造成的煙塵環(huán)境，每年導(dǎo)致約350萬人過早死亡，這些影響多見于亞洲發(fā)展中國家和撒哈拉以南的非洲國家。煤炭和石油在電廠、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和車輛中的使用是造成室外污染的主要原因，而室外污染每年會造成大約300萬人早亡。在全球由燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化硫排放中，約有60%來自煤炭燃燒；交通運(yùn)輸燃料產(chǎn)生的氮氧化物占到全球氮氧化物排放的一半以上，其中最主要的是柴油。

隨著人們對空氣污染的關(guān)注日益增加，以及第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP21）后能源行業(yè)加速轉(zhuǎn)型，2040年之前主要污染物的排放總量呈緩慢下降趨勢。在IEA的主要情景分析中，工業(yè)化國家污染物排放繼續(xù)減少，中國開始出現(xiàn)下降，印度和東南亞溫和增長，非洲許多國家則增速較快。盡管政策力度加大，區(qū)域人口發(fā)展趨勢和不斷上漲的能源消費(fèi)和城市化（尤其是亞洲發(fā)展中國家）意味著，室外空氣污染造成的早亡人數(shù)會繼續(xù)增加，將從現(xiàn)在的300萬增加到2040年的450萬。

IEA基于現(xiàn)有技術(shù)和成熟的政策提出了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)有效的戰(zhàn)略，在主要情景基礎(chǔ)上，將污染物排放削減一半以上。IEA為政府提出了可作為的三個領(lǐng)域：一是制定雄心勃勃的長期空氣質(zhì)量目標(biāo)；二是落實(shí)能源行業(yè)一攬子清潔空氣政策；三是確保有效的監(jiān)督、執(zhí)行、評估和宣傳。

清潔空氣情景（CAS）依賴于一套政策措施，根據(jù)具體情況制定政策組合，以反映各個國家、各個地區(qū)的不同情況，可以實(shí)現(xiàn)針對性的空氣質(zhì)量改進(jìn)。在清潔空氣情景（CAS）下，到2040年，能源投資總額僅增長7%，就可以大幅改善健康狀況：到2040年，室外和室內(nèi)空氣污染造成的早亡人數(shù)會分別減少170萬和160萬。此外，設(shè)計(jì)良好的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略將會與其他政策目標(biāo)產(chǎn)生協(xié)同效益：CAS可引領(lǐng)二氧化碳排放及早達(dá)到峰值，這是巴黎氣候變化協(xié)定的一個核心目標(biāo)。