企業(yè)的排污權(quán)，也可像股票一樣，通過“交易所”自由買賣，這一環(huán)保改革創(chuàng)新之舉正成為現(xiàn)實。省政府日前下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(試行)》，提出今年先行在
造紙、
水泥、合成革與人造革、建筑
陶瓷、火電、合成氨、平板
玻璃等8個行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)有償使用和交易，交易的污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物，并將集中式水污染治理設(shè)施形成的
減排量納入儲備交易范疇。力爭到2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行。
省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著
市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，迫切需要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，由市場和政府共同推動，將
節(jié)能減排從外生
政策壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)需求。
“比如一家燃煤發(fā)電廠經(jīng)核算一年二氧化硫排放量為1000噸，但它通過投入環(huán)保設(shè)備、技術(shù)改造經(jīng)監(jiān)測審核最終只排了800噸，那它可以把剩下的200噸指標(biāo)賣給其他排放量不足的企業(yè)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，我省嘗試排污權(quán)“市場化”，在污染物總量控制的前提下，企業(yè)將有望取代政府成為污染整治和環(huán)境保護(hù)的主體，并將對自身的污染排放行為做出選擇?！坝辛死骝?qū)動，今后，企業(yè)將從‘要我減排’轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙獪p排’?！?/DIV>
企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的有償獲取將實行“政府引導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)”、“新老區(qū)別，分類推進(jìn)”，政府制定排污權(quán)有償使用和交易的總體框架和管理辦法，搭建交易平臺，排污單位可根據(jù)需求自覺減排、自主交易獲利。新(改、擴(kuò))建項目新增的排污權(quán)指標(biāo)，需要通過市場購買、政府出讓等方式有償獲取。老企業(yè)采取減排等措施形成的富余排污權(quán)可以用于企業(yè)新擴(kuò)建項目建設(shè)，也可以出售獲利。出售的排污權(quán)有效期限統(tǒng)一為5年。
省環(huán)保廳總量處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政將在全社會樹立“資源有償、環(huán)境有價”的價值理念。對于企業(yè)而言，節(jié)約下來的污染排放指標(biāo)，將成為一種可以用于交易的“有價資源”，既可進(jìn)行商業(yè)交易，也可“儲存”起來以備自身擴(kuò)大發(fā)展之需。而今后新上的企業(yè)和項目，首先要考慮的
問題就是如何有效減少污染物排放，從而減少購買排污權(quán)的數(shù)量，以降低企業(yè)成本?！半S著政策全面推進(jìn)，我省將逐步形成既符合市場經(jīng)濟(jì)原則，又充分反映污染防治形勢的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制?！?/DIV>
為了落實排污權(quán)交易，我省還將醞釀對企業(yè)排污實行“刷卡計量”，實施監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及平臺監(jiān)控，當(dāng)排污總量超過允許總量時，“刷卡排污系統(tǒng)”將發(fā)出警報并關(guān)閉排污口，迫使企業(yè)停產(chǎn)。（完）
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