日前,英國氣候變化委員會(Committee on Climate Change)發(fā)布《英國氣候變化風險評估2017》(UK Climate Change Risk Assessment 2017)報告,評估了英國氣候變化造成的風險,并提出了應采取的進一步行動,以解決當前和未來的氣候變化風險及實現(xiàn)可能的機遇。
1、英國的氣候變化風險
報告確定了英國需要進一步采取行動和研究的6大關鍵風險領域(如表1所示),包括:
(1)洪水和海岸變化對社區(qū)、企業(yè)和基礎設施的風險。洪水和海岸變化已經(jīng)顯著影響到英國,帶來的損失平均每年估計為10億英鎊,預計其影響還將增加。
(2)高溫對健康、福祉和生產(chǎn)力的風險。在英國所有地方,高溫與死亡率和健康影響有關。每年平均高溫天數(shù)在增加,到21世紀40年代,類似2003年夏季發(fā)生的熱浪將成為常態(tài)。目前沒有全面的
政策來適應現(xiàn)有住宅和其他建筑物的高溫、管理城市熱島效應和保障新的住房。
(3)公共供水短缺及其對農(nóng)業(yè)、能源生產(chǎn)和工業(yè)的風險。英格蘭、蘇格蘭和威爾士已經(jīng)出現(xiàn)了水短缺的風險。氣候變化預計將減少環(huán)境中的水量,同時增加干旱時期的灌溉需求。人口的增長在一些地區(qū)也將增加額外的資源需求。
(4)對自然資本的風險,包括陸地、沿海、海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)、土壤和生物多樣性。氣候變化已經(jīng)對英國本土野生動物,以及通過自然資本提供的商品和服務(包括食物、木材和纖維、清潔水、碳儲存、來自風景地貌的文化福利)造成了威脅。氣候變化對自然資本的主要風險包括:高品質(zhì)農(nóng)業(yè)用地的退化;高位泥炭棲息地的退化;沿海棲息地的喪失;海洋漁業(yè)和野生動物的喪失。
(5)對國內(nèi)外食品生產(chǎn)和貿(mào)易的風險。英國大約60%的食品來自國內(nèi)生產(chǎn),其余來自于國外進口。英國人口對食品的承受能力受到國內(nèi)和國際產(chǎn)量與價格風險的影響。英國食品體系的抵御力取決于自然資源的有效管理,以及國際
市場對氣候風險的理解和管理。
(6)新興害蟲和疾病、外來物種入侵影響人類、植物和動物。由于英國國內(nèi)和國外的氣候變化,新興疾病對人類、動物和植物的影響可能將增加。在更加溫暖和潮濕的環(huán)境中,有害的外來物種也可能增加入侵數(shù)量和范圍。雖然存在很大的不確定性,但英國已存在的流行病原體仍有增加的風險,也有來自海外新病原體的風險。
在評估風險大小和額外的緊迫行動時,報告考慮了以下方面:
(1)海外氣候變化對英國的風險。全球各地的氣候和極端天氣事件將通過全球貿(mào)易、國際供應鏈以及人口和資本的流動影響到英國。他們也可以通過影響國家之間的競爭和權力平衡,威脅到自然資源的共享,改變國家間的相對優(yōu)勢。
(2)與社區(qū)、企業(yè)、基礎設施提供者、國家和地方政府的及早和有效行動能力有關的交叉風險。風險和機遇的重要性可能被低估,各機構需要協(xié)調(diào)行動才能有效應對風險。組織的適應能力將受到知識、技術、可用資源、決策者的風險偏好和理解水平的約束。
(3)對氣候變化的脆弱性變化。氣候變化的程度和英國人口數(shù)量將影響未來的脆弱性變化。新的建筑和基礎設施的位置和設計也將可能增加脆弱性或者有助于應對氣候變化。
(4)已經(jīng)采取或預計采取的適應措施。無論是否為計劃的一部分,增加海堤高度、應對不可持續(xù)的取水等適應行動將減少氣候變化的影響。
2、英國氣候變化帶來的機遇
(1)暖冬將減少住宅和其他建筑物供暖的成本,有助于緩解燃料的缺乏和減少寒冷冬季的死亡人數(shù)。然而,寒冷的天氣預計仍將是死亡的一個重要原因,需要采取更多的行動來解決房屋的熱力性能。
(2)更溫暖的天氣和更長的生長季節(jié),可能將增加英國農(nóng)業(yè)和林業(yè)的產(chǎn)量。一些作物和樹種可能受益于增加的CO2施肥。因此,重要的自然資源管理工作需要加以改進,以防止水的可利用性和土質(zhì)約束產(chǎn)量,農(nóng)民也需要幫助他們改進和適應農(nóng)業(yè)系統(tǒng),并開拓新的市場。
(3)對適應相關的商品和服務的需求的增加,可能為英國商業(yè)帶來經(jīng)濟機遇。英國在建筑和施工、金融和投資、商業(yè)風險管理、水和環(huán)境保護方面具有相關的專業(yè)知識。英國旅游和戶外活動也可能增加。企業(yè)可以對市場信號做出響應,在這些領域開發(fā)新的產(chǎn)品和服務。