各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

2014年5月28日

第一章　總　則

　　第一條　為控制本市溫室氣體排放，協(xié)同治理大氣污染，根據(jù)國家發(fā)展改革委開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的相關(guān)部署要求和市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》(以下簡稱《決定》)，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指由市人民政府設(shè)定年度碳排放總量及碳排放單位的減排義務(wù)，碳排放單位通過市場機(jī)制履行義務(wù)的碳排放控制機(jī)制，主要工作包括碳排放報(bào)告報(bào)送、核查，配額核發(fā)、交易以及履約等。

　　第三條　本市嚴(yán)格碳排放管理，實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度逐年下降，確保完成全市碳排放總量控制目標(biāo)。

　　碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，遵循誠信、公開、公平、公正的原則。

　　第四條　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。市統(tǒng)計(jì)、金融、財(cái)政、園林綠化等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章　碳排放管控和配額管理

　　第五條　根據(jù)國家和本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，科學(xué)設(shè)立年度碳排放總量控制目標(biāo)，核算年度配額總量，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位的二氧化碳排放實(shí)行配額管理。

　　對(duì)新建及改擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目逐步實(shí)施碳排放評(píng)價(jià)和管理。

　　第六條　市發(fā)展改革委確定不超過年度配額總量的5%作為調(diào)整量，用于重點(diǎn)排放單位配額調(diào)整及市場調(diào)節(jié)。

　　第七條　重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳。報(bào)告單位中自愿參與碳排放權(quán)交易的非重點(diǎn)排放單位，參照重點(diǎn)排放單位進(jìn)行管理。

　　第八條　市發(fā)展改革委設(shè)立碳排放權(quán)注冊登記簿系統(tǒng)(以下簡稱“登記簿”)，用于配額的發(fā)放及履約管理等。重點(diǎn)排放單位及自愿參與交易的單位應(yīng)進(jìn)行注冊登記，并通過登記簿管理本單位的碳排放權(quán)，包括碳排放權(quán)的持有、轉(zhuǎn)移、變更、上繳、轉(zhuǎn)存、抵消、注銷等。

　　第九條　市發(fā)展改革委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局定期確定年度重點(diǎn)排放單位名單和報(bào)告單位名單，并向社會(huì)公布。

　　第十條　報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照要求向市發(fā)展改革委提交上年度碳排放報(bào)告。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本年度碳排放監(jiān)測計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。

　　第十一條　市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本市規(guī)定條件的第三方核查機(jī)構(gòu)予以備案，建立第三方核查機(jī)構(gòu)目錄庫，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

　　重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)委托目錄庫中的第三方核查機(jī)構(gòu)對(duì)碳排放報(bào)告進(jìn)行核查，并按照規(guī)定向市發(fā)展改革委報(bào)送核查報(bào)告。

　　第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展核查工作。

　　第十二條　市發(fā)展改革委結(jié)合本市碳排放控制目標(biāo)，根據(jù)配額核定方法及核查報(bào)告，核定并發(fā)放重點(diǎn)排放單位的年度配額；并根據(jù)謹(jǐn)慎、從嚴(yán)的原則對(duì)重點(diǎn)排放單位配額調(diào)整申請(qǐng)情況進(jìn)行核實(shí)，確有必要的，可對(duì)配額進(jìn)行調(diào)整。

　　第十三條　重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳與其上年度碳排放量等量的配額，履行年度碳排放控制責(zé)任。

　　第十四條　重點(diǎn)排放單位可以用經(jīng)過審定的碳減排量抵消其部分碳排放量，使用比例不得高于當(dāng)年排放配額數(shù)量的5%。

　　來源于本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位固定設(shè)施化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程和制造業(yè)協(xié)同廢棄物處理以及電力消耗所產(chǎn)生的核證自愿減排量不得用于抵消。

　　1噸當(dāng)量經(jīng)審定的碳減排量可抵消1噸二氧化碳排放量。