各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣排放工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2011]41號(hào)）的要求，實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)單位”）溫室氣體排放報(bào)送制度，為落實(shí)我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)、加快生態(tài)文明制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)就組織開展重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、工作目的

　　開展重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告工作，目的是全面掌握重點(diǎn)單位溫室氣體排放情況，加快建立重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告制度，完善國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系，加強(qiáng)重點(diǎn)單位溫室氣體排放管控，為實(shí)行溫室氣體排放總量控制、開展碳排放權(quán)交易等相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，也加快培育和提高廣大企（事）業(yè)單位的低碳意識(shí)，強(qiáng)化減排社會(huì)責(zé)任，落實(shí)節(jié)能減碳措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高我國(guó)自主減緩行動(dòng)的透明度。

　　二、指導(dǎo)原則

　　（一）報(bào)告方法規(guī)范統(tǒng)一。重點(diǎn)單位溫室氣體排放的核算與報(bào)告應(yīng)采用國(guó)家主管部門統(tǒng)一出臺(tái)的重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，確保核算方法與報(bào)告格式的規(guī)范性和可比性，也有助于主管部門對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總和對(duì)比分析。

　?。ǘ﹫?bào)告程序公正透明。重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)通過公正、透明的程序開展。地方主管部門應(yīng)開設(shè)統(tǒng)一的報(bào)送渠道，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)單位報(bào)告的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行必要的核查，對(duì)報(bào)告過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)與報(bào)告主體進(jìn)行溝通，保證報(bào)告工作的順利開展。

　?。ㄈ┕芾砟Ｊ絽f(xié)調(diào)高效。國(guó)家和地方主管部門應(yīng)共同參與、協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告工作。國(guó)家做好總體協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，明確報(bào)告要求和有關(guān)規(guī)范，地方負(fù)責(zé)具體的落實(shí)與實(shí)施，組織開展排放數(shù)據(jù)的報(bào)告、核查與匯總。中央企業(yè)按照屬地原則，在注冊(cè)所在地區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門組織下開展溫室氣體排放報(bào)告工作。

　　三、報(bào)告主體

　　開展重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告的責(zé)任主體為：2010年溫室氣體排放達(dá)到13000噸二氧化碳當(dāng)量，或2010年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企（事）業(yè)單位，或視同法人的獨(dú)立核算單位。

　　報(bào)告主體的具體名單由各省、區(qū)、市應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門確定并報(bào)我委。為保證溫室氣體排放報(bào)告工作的連續(xù)性，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃期間，原則上不對(duì)報(bào)告主體名單進(jìn)行大的調(diào)整。在規(guī)劃期末，我委將組織各省、區(qū)、市主管部門對(duì)報(bào)告主體名單進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。報(bào)告期間如報(bào)告主體出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并、關(guān)閉、改組改制，或生產(chǎn)規(guī)模和溫室氣體排放發(fā)生較大變化等情況時(shí)，或根據(jù)實(shí)際情況確需增加報(bào)告主體時(shí)，由各省、區(qū)、市應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門自行調(diào)整后報(bào)我委。