國(guó)際海事組織（IMO）2016年10月批準(zhǔn)了全球性的船舶油耗數(shù)據(jù)收集機(jī)制，歐盟要求進(jìn)出歐盟水域的船舶于2018年1月1日起監(jiān)測(cè)及報(bào)告其溫室氣體排放量，我國(guó)政府及主管機(jī)關(guān)相繼出臺(tái)了節(jié)能減排和控制溫室氣體相關(guān)政策及要求，提出加快構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放核算工作體系，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送溫室氣體排放和能源消費(fèi)數(shù)據(jù)制定。

為適應(yīng)國(guó)際及國(guó)家對(duì)水運(yùn)業(yè)碳排放核查的要求，中國(guó)船級(jí)社（CCS）組成了專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入研究國(guó)內(nèi)外水運(yùn)業(yè)船舶碳排放MRV有關(guān)要求，并圍繞水運(yùn)企業(yè)邊界選取合理性、企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核查技術(shù)、數(shù)據(jù)抽樣技術(shù)核查數(shù)據(jù)不確定度等關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)研究，為保證其可實(shí)施性，針對(duì)典型水運(yùn)企業(yè)船舶碳排放核查進(jìn)行試點(diǎn)示范工作。試點(diǎn)示范分別考慮以集裝箱船、油船和散貨船三大主力船型選擇有代表性的國(guó)際航運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)——中海集裝箱運(yùn)輸股份有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)南京油運(yùn)股份有限公司和中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸有限公司，針對(duì)試點(diǎn)企業(yè)提交的碳排放報(bào)告按照規(guī)范要求開(kāi)展核查。基于水運(yùn)企業(yè)船舶碳排放核查關(guān)鍵技術(shù)研究、示范試點(diǎn)基礎(chǔ)上，CCS編寫(xiě)了《水運(yùn)企業(yè)船舶碳排放核查技術(shù)規(guī)范》初稿。

為完善該規(guī)范，CCS專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行多次研究討論修改，并先后向有關(guān)水運(yùn)企業(yè)20余家單位的30余位專家以電子郵件、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)等方式征求意見(jiàn)，修改完善后形成報(bào)批稿，《水運(yùn)企業(yè)船舶碳排放核查技術(shù)規(guī)范》于2017年3月15日正式發(fā)布生效。該規(guī)范適用于CCS對(duì)水運(yùn)企業(yè)船舶的碳排放進(jìn)行的外部核查?，F(xiàn)階段“外部核查”包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是適用于國(guó)內(nèi)發(fā)展改革委《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》中規(guī)定的“全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點(diǎn)行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算企業(yè)單位”；另一方面，適用于歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)于2015年發(fā)布《關(guān)于對(duì)海運(yùn)產(chǎn)生的二氧化碳排放進(jìn)行監(jiān)控、報(bào)告和核查以及2009/16/EC法令進(jìn)行的修訂》中規(guī)定的“上一?？扛鄣匠蓡T國(guó)管轄下港口、從成員國(guó)管轄下港口到下一?？扛郏约俺蓡T國(guó)管轄下港口之間的航行中進(jìn)行CO2排放的5000總噸以上船舶。不適用于軍艦、海軍輔助船、捕魚(yú)船或魚(yú)品加工船、構(gòu)造簡(jiǎn)單的木船、非機(jī)動(dòng)船、非商業(yè)用途的政府船舶。

“規(guī)范”明確了碳核查活動(dòng)適用范圍、監(jiān)測(cè)計(jì)劃的提交審批、碳核查開(kāi)展過(guò)程中策劃、實(shí)施、核查報(bào)告編寫(xiě)和評(píng)審，以及符合證明等工作內(nèi)容及流程；控制了碳排放核查過(guò)程中邊界選取、抽樣計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、活動(dòng)數(shù)據(jù)采集、處理、碳排放量化、報(bào)告等核查技術(shù)要點(diǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)核查后的排放數(shù)據(jù)是真實(shí)的、準(zhǔn)確的，滿足核查目的的。

“規(guī)范”的整體架構(gòu)為“總-分”形式，第一章總則規(guī)定了核查工作的基礎(chǔ)概念、綱領(lǐng)性要求；從第二章開(kāi)始至規(guī)范的第六章規(guī)定了核查工作的具體實(shí)施要求。其中，“第二章監(jiān)測(cè)計(jì)劃”針對(duì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的內(nèi)容、資源保證、監(jiān)測(cè)計(jì)劃更改等方面的要求。監(jiān)測(cè)計(jì)劃在未出現(xiàn)需要更新的情景時(shí)，無(wú)需周期性審核。從“第三章核查策劃”至“第六章符合證明”是一個(gè)完整性審核的四個(gè)環(huán)節(jié)，這四個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)了體系循環(huán)上升“P-D-C-A”的發(fā)展理念，通過(guò)年度周期性的審核促進(jìn)企業(yè)碳核查工作的斷完善和準(zhǔn)確。

為便于碳排放核查工作開(kāi)展，CCS還進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)了“水運(yùn)企業(yè)船舶碳排放數(shù)據(jù)核查管理系統(tǒng)”軟件。該軟件通過(guò)從能源消耗終端連續(xù)采集活動(dòng)數(shù)據(jù)形成大數(shù)據(jù)庫(kù)，將碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、閾值分析計(jì)算等算法用于大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)運(yùn)算輸出特定船舶類型特定時(shí)間內(nèi)的特征指標(biāo)及信息，實(shí)現(xiàn)閾值獲得、計(jì)算結(jié)果導(dǎo)入、報(bào)告自動(dòng)生成等功能。

通過(guò)應(yīng)用該軟件，可將傳統(tǒng)的核查技術(shù)與研發(fā)的數(shù)據(jù)核查管理系統(tǒng)進(jìn)行交互驗(yàn)證，通過(guò)在數(shù)據(jù)核查管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)設(shè)定船舶碳排放的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)甄別不合理數(shù)據(jù)的功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)核查對(duì)象提供的碳排放活動(dòng)數(shù)據(jù)合理性、真實(shí)性的驗(yàn)證，提高了核查效率。