在《巴黎協(xié)定》達成后，中國政府積極致力于削減碳排放，但煤化工行業(yè)的相關數(shù)據(jù)卻顯示出，如果在中國“十三五”規(guī)劃實施期間，煤化工項目的增長未得到控制則很有可能會導致碳排放量的持續(xù)增加。

    

為了評估中國煤化工行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展?jié)摿?，并對行業(yè)可能造成的碳排放當量進行估算，近日國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布了《中國煤化工行業(yè)“十三五”期間碳排放量估算研究》（以下簡稱“研究”）。研究梳理了中國目前所有投產(chǎn)、在建、擬建的煤化工項目及其產(chǎn)能數(shù)據(jù)，以2015年為研究水平年，按照煤化工發(fā)展的三種情景預測了2020年中國煤化工行業(yè)將貢獻的碳排放量。

    

研究指出，過去十余年來煤化工的盲目發(fā)展已經(jīng)造成該行業(yè)的產(chǎn)能過剩，但在政府開始整頓煤化工無序現(xiàn)象至今，部分“十三五”規(guī)劃范圍外項目仍在推進，處于在建或者即將投產(chǎn)的狀態(tài)，且當前這些項目的總產(chǎn)能遠大于“十三五”及相關規(guī)劃中的產(chǎn)能。根據(jù)估算結果，中國煤化工行業(yè)在2020貢獻的碳排放量將達到4.09億噸/年，這一數(shù)值比2015年中國煤化工碳排放總量9000萬噸增長了近4倍。

中國煤化工行業(yè)碳排放量現(xiàn)狀到底如何呢？研究結果顯示：中國2015年碳排放中，工業(yè)碳排放量的占比約為70%以上，其中中國煤化工產(chǎn)品在2015年的碳排放量占中國工業(yè)排放量的13%左右。

   

數(shù)據(jù)顯示，2015年中國煤化工項目的碳排放總量為9000萬噸，其4個主要產(chǎn)品在2015年的的產(chǎn)能、產(chǎn)量及碳排放量為：煤制油278萬噸、132萬噸、906萬噸，煤制氣31.05億m3、16億m3、768萬噸，煤制烯烴792萬噸、648萬噸、6817萬噸，煤制乙二醇212萬噸、102萬噸、571萬噸。

    

2015年，煤制氣、煤制油和煤制乙二醇的排放量約占總量的25%，其余排放量基本由煤制烯烴所貢獻。

    

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中有關煤化工的重點建設項目的列表梳理，中國現(xiàn)有煤制油、煤制氣投產(chǎn)及在建的項目中，符合能源“十三五”規(guī)劃的重點建設項目范圍的產(chǎn)能已遠遠大于其所規(guī)劃的產(chǎn)能；而對于煤制烯烴和煤制乙二醇，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中未明確其產(chǎn)能規(guī)劃。

    

“研究根據(jù)煤化工項目在2020年可能投產(chǎn)的不同規(guī)模，分規(guī)劃情景、極端情景、預測情景對該行業(yè)在‘十三五’末期所產(chǎn)生的碳排放量進行估算。”綠色和平項目負責人表示。

    

在預測情景下，即到2020年，中國煤化工的產(chǎn)能中，包括現(xiàn)有的所有投產(chǎn)項目外，只增加《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所劃定的重點建設項目區(qū)域范圍中，符合條件的現(xiàn)在在建的煤制油、煤制氣、煤制烯烴和煤制乙二醇項目，該情境下煤化工4個產(chǎn)品的碳排放量約為4.09億噸。

    

在此情景下，煤制烯烴和煤制油貢獻了近七成的碳排，而煤制氣項目的布局相對較少，且推進速度延緩了其在2020年能達到投產(chǎn)狀態(tài)的成功率。該情景下，投產(chǎn)項目碳排放量約為2.15億噸，在建項目碳排放量約為1.93億噸。

    

在規(guī)劃情景（即到2020年，中國煤化工主要產(chǎn)品煤制油、煤制氣的產(chǎn)能將達到《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所規(guī)劃的產(chǎn)能，其他產(chǎn)品產(chǎn)能維持現(xiàn)有投產(chǎn)項目產(chǎn)能）和極端情景（即到2020年，中國煤化工產(chǎn)能中，包括現(xiàn)有所有投產(chǎn)項目外，還包括《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中所劃定的重點建設項目區(qū)域范圍中，符合條件的在建及擬建的煤制油、煤制氣項目，以及重點建設的煤制烯烴及煤制乙二醇的在建項目）下，煤化工行業(yè)到2020年將貢獻的碳排放量在保守估計的前提下，將分別達到3.01億噸/年和7.92億噸/年。

    

上述負責人表示，以上三種情景，相比2015年中國煤化工產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放量（9062萬噸），均出現(xiàn)了明顯的增長，增幅最大超過8倍。在中國持續(xù)進行碳減排的政策背景下，煤化工行業(yè)的碳排強度卻持續(xù)增加，這無疑將會為中國碳減排目標的實現(xiàn)帶來阻力與負擔。

綠色和平項目負責人指出，如果相關部門對中國煤化工項目發(fā)展不加以限制，未來煤化工相關政策的執(zhí)行力度將受到嚴重影響。

    

在上述負責人看來，預測情景中的碳排放量高于規(guī)劃情景。由于預測情景包含了已投產(chǎn)項目和重點范圍內(nèi)的在建項目，而規(guī)劃情景是以煤制油、煤制氣產(chǎn)能定額的1300萬噸和170億m3為依據(jù)。這說明在投產(chǎn)項目相同的前提下，“十三五”規(guī)劃的煤制油和煤制氣產(chǎn)能，明顯限制了煤制油、煤制氣產(chǎn)品的發(fā)展，但同時由于煤制烯烴和煤制乙二醇產(chǎn)品未得到有效控制，因此在預測情景中會造成產(chǎn)能的快速擴張，并貢獻碳排放。

    

中國在力圖減緩氣候變化，削減溫室氣體排放的進程中，能源轉(zhuǎn)型一直也是中國的重要能源政策之一。然而，煤化工尚未成熟的工藝技術及高碳排的特性，仍是制約其發(fā)展的重要因素之一。2017年，是中國建立全國性碳交易市場的關鍵年份。為在2020年前將中國的碳市場建設得更加成熟與完善，碳排放成本也會被逐漸納入到相關政策的考量范圍。這也是煤化工等高碳排項目的企業(yè)經(jīng)營者所需要面對的挑戰(zhàn)。因此，上述負責人建議：

    

首先，煤化工作為高碳排工業(yè)行業(yè)，其項目審批應被納入中國碳減排的統(tǒng)一考量之中。

    

其次，決策部門在審批煤化工項目時，應停止審批煤制烯烴這類的極高碳排屬性的項目。并停止建設《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確的重點建設范圍以外的煤化工項目。在“十三五”規(guī)劃的基礎上，停止規(guī)劃煤化工新增產(chǎn)能。