碳交易網(wǎng)——全球領(lǐng)先的碳市場中文門戶網(wǎng)站首頁 ›碳核查/核證 › 查看內(nèi)容

政策解讀-《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》

2017-12-18 09:59 來源: 中環(huán)聯(lián)合認證中心

在全國碳市場即將啟動之際，國家發(fā)改委于2017年12月15日印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知》（以下簡稱“通知”）。

根據(jù)《通知》要求，2018年3月31日前，各地方主管部門應(yīng)組織企業(yè)完成碳排放報告和監(jiān)測計劃制定工作。2018年5月31日前，應(yīng)組織完成第三方核查和復(fù)核工作，并以光盤形式，向國家發(fā)改委提交最終版補充數(shù)據(jù)匯總表、核查報告、排放報告、補充數(shù)據(jù)表和監(jiān)測計劃。

《通知》還發(fā)布了五個附件，分別為《覆蓋行業(yè)及代碼》、《2016（2017）年企業(yè)（或者其他經(jīng)濟組織）碳排放匯總表》、《2016（2017）年碳排放補充數(shù)據(jù)核算報告模板》、《排放監(jiān)測計劃模板》和《排放監(jiān)測計劃審核和排放報告核查參考指南》。

對于本次核查工作的具體要求，中環(huán)聯(lián)合認證中心進行了全面解讀。與2013-2015年度核查相比，主要有如下變化：

1、核查工作納入范圍：

1）納入行業(yè)及其產(chǎn)品子類：八大行業(yè)及其產(chǎn)品子類均未變化；

2）自備電廠納入門檻發(fā)生變化：此前為2013-2015年任意一年發(fā)電裝機之和達到6MW的自備電廠，現(xiàn)更新為2013至2017年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的自備電廠。

2、補充數(shù)據(jù)匯總表及補充數(shù)據(jù)表：

1企業(yè)補充數(shù)據(jù)匯總表增加在崗職工總數(shù)、固定資產(chǎn)和工業(yè)總產(chǎn)值信息；

2）化工行業(yè)新增尿素生產(chǎn)、輕質(zhì)純堿生產(chǎn)、燒堿生產(chǎn)和電石法通用聚氯乙烯樹脂生產(chǎn)4個補充數(shù)據(jù)表，現(xiàn)共有21個補充數(shù)據(jù)表模板；

3）補充數(shù)據(jù)表模板共性變化：

序號	主要變化內(nèi)容
1	所有行業(yè)的自備電廠均單獨填寫補充數(shù)據(jù)表，所有補充數(shù)據(jù)表中的二氧化碳排放總量均不含自備電廠對應(yīng)的排放；
2	補充數(shù)據(jù)表的外購電力和自備電廠供電排放因子均統(tǒng)一采用2015年度全國電網(wǎng)平均排放因子0.6101tCO2/MWh；
3	除鋼鐵、銅冶煉、造紙三個行業(yè)外，其他補充數(shù)據(jù)表的核算邊界均不包括輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。這三個行業(yè)的補充數(shù)據(jù)表模板都未說明核算邊界，但都注明不含自備電廠排放，因此補充數(shù)據(jù)表中的排放量應(yīng)為企業(yè)層級的排放量扣減自備電廠后的排放量；
4	電力消耗量都分來源填報，包括：電網(wǎng)供電電量、自備電廠電量、可再生能源電量、余熱電量。

4）各行業(yè)補充數(shù)據(jù)表模板具體變化：

序號	子行業(yè)	主要變化內(nèi)容
1	發(fā)電企業(yè)	1）發(fā)電燃料類型：在燃煤和燃氣機組的基礎(chǔ)上，增加燃油機組； 2）機組壓力參數(shù)：燃煤機組：增加中壓選項，并要求注明是否循環(huán)流化床機組、IGCC機組；燃氣機組：增加H級和分布式選項； 3）汽輪機排汽冷卻方式：更新為水冷和空冷兩個選項； 4）新增填報要求：2013-2017年各年度的運行小時數(shù)和負荷率； 5）增加說明：從2018年起，對于燃煤單位熱值含碳量和碳氧化率缺省值將采用高限值。
2	自備電廠
3	電網(wǎng)	沒變化
4	水泥生產(chǎn)	1）熟料中不是來源于碳酸鹽分解的CaO和MgO含量的計算公式發(fā)生變化，較之前簡化； 2）新增填報要求：設(shè)計產(chǎn)能、海拔高度和協(xié)同處置廢棄物量； 3）核算邊界描述微調(diào)：從原燃料入場均化到熟料到熟料庫為止的直接生產(chǎn)系統(tǒng)。
5	平板玻璃生產(chǎn)	1）產(chǎn)量：細分為超白玻璃、本體著色玻璃、超薄玻璃； 2）新增填報要求：設(shè)計產(chǎn)能。
6	鋼鐵生產(chǎn)	1）新增填報要求：企業(yè)用電量（分來源、分工序）； 2）分工序凈購入電量計算：如果企業(yè)沒有分工序環(huán)節(jié)的凈購入電量統(tǒng)計，可根據(jù)此環(huán)節(jié)用電量乘以企業(yè)外購電力占全部用電量之比計算。凈外供電量企業(yè)，其凈購入電量按零計算。
7	電解鋁	新增填報要求：電解槽容量。
8	銅冶煉	1）產(chǎn)量分類填報：粗銅、陽極銅、陰極銅，明確以最終產(chǎn)品計算，避免重復(fù)計算； 2）刪除分工序填報要求。
9	原油加工	1）化石燃料不包括自備電廠和熱力站消耗的化石燃料； 2）新增填報要求：煉廠開工率。
10	乙烯生產(chǎn)	1）新增填報要求：乙烯裝置規(guī)模； 2）明確模板僅適用于石油烴類裂解制乙烯。
11	電石生產(chǎn)	沒變化
12	合成氨生產(chǎn)	對于合成氨聯(lián)產(chǎn)甲醇的情況作出細化要求： 1）粗甲醇產(chǎn)量需要折100%；其它共同含碳輸出物（造氣爐渣、造氣飛灰、馳放氣等）按1：1.06分攤；甲醇精餾工序消耗電量與熱量均計入甲醇自身消耗，不與合成氨分攤。天然氣作原料時，一段轉(zhuǎn)化爐內(nèi)燃燒的部分計入能源作為原材料。 2）供出甲醇分廠（或車間）邊界的二氧化碳（包括外售或作為下游產(chǎn)品生產(chǎn)原料）不作為碳輸出項扣除。如有CO2回收利用，請在“附：CO2回收利用數(shù)據(jù)”項填報相關(guān)信息。
13	甲醇生產(chǎn)
14	尿素生產(chǎn)	1）本次新增的補充數(shù)據(jù)表模板； 2）核算邊界：二氧化碳壓縮、液氨加壓、尿素合成、未反應(yīng)物的分解與回收、蒸發(fā)濃縮、造粒、包裝及皮帶運輸（至尿素入庫）。
15	輕質(zhì)純堿生產(chǎn)	1）本次新增的補充數(shù)據(jù)表模板； 2）天然堿法生產(chǎn)輕質(zhì)純堿應(yīng)采用“其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)”補充數(shù)據(jù)表。
16	燒堿生產(chǎn)	1）本次新增的補充數(shù)據(jù)表模板； 2）需填報按燒堿產(chǎn)品生產(chǎn)工序分類的排放情況； 3）燒堿產(chǎn)量填報折百量。
17	電石法通用聚氯乙烯樹脂生產(chǎn)	1）本次新增的補充數(shù)據(jù)表模板； 2）僅適用于電石法通用聚氯乙烯樹脂，其他通用聚氯乙烯樹脂以及聚氯乙烯糊樹脂，應(yīng)采用“其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)”補充數(shù)據(jù)表。
18	其他化工產(chǎn)品生產(chǎn)	1）其他化工產(chǎn)品指除電石、合成氨、甲醇、尿素、純堿、燒堿、電石法通用聚氯乙烯樹脂等已經(jīng)單獨編寫補充數(shù)據(jù)表的產(chǎn)品之外的化工產(chǎn)品； 2）刪除“能源作為原材料產(chǎn)生的排放量”。
19	造紙和紙制品生產(chǎn)	刪除原有的工序排放核算部分。
20	航空公司	1）航空器機型分六類，按機型分類填報。 2）明確六類不納入監(jiān)測和報告范圍的航空器飛行活動； 3）明確航空煤油的二氧化碳排放因子缺省值為3.15tCO2/t。
21	機場航站樓	刪除建筑面積填報要求。