“十三五”是甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境部門的保駕護(hù)航，離不開民營企業(yè)的積極參與。對民營企業(yè)，如何做到既依法依規(guī)監(jiān)管，又幫助其解決問題？

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳打破思維定勢、打破條條框框、打破陳規(guī)陋見，在完善制度體系、拆除隱性門檻、降低經(jīng)營成本、提供貼心服務(wù)、扶持培育民營環(huán)保企業(yè)方面下功夫，助推民營企業(yè)綠色發(fā)展。

為促進(jìn)民營企業(yè)綠色發(fā)展，甘肅省特別注重加快制度體系建設(shè)。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳報請省政府辦公廳出臺了《進(jìn)一步深化環(huán)評“放管服”改革和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的意見》，制定實施《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)（民間投資）發(fā)展實施的意見》等十余個涉及民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠便利支持政策，初步構(gòu)建起以加快行政審批制度改革、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)、依法監(jiān)管創(chuàng)造公平競爭環(huán)境為重點的全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的政策制度體系。

目前，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳正在下大力氣轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，充分利用大數(shù)據(jù)、移動APP等信息化技術(shù)手段，推動建立政府部門間、跨區(qū)域間協(xié)查聯(lián)查和信息共享機(jī)制；同時提請省工商聯(lián)積極配合生態(tài)環(huán)境部門督促幫助民營企業(yè)落實環(huán)境問題整改要求。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳明確提出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策制定、執(zhí)法監(jiān)管和項目實施過程中將支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展納入其中，統(tǒng)籌考慮、積極支持，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，注重分類處置違法問題。

在“放管服”改革中，甘肅省生態(tài)環(huán)境部門切實提升民營企業(yè)投資便利化程度。

以蘭州天正中廣投資控股集團(tuán)有限公司的一個項目為例，辦理環(huán)評備案手續(xù)不到一小時就完成了，相比以前極大縮短了辦理時間。公司經(jīng)理王雪峰驚訝地說：“沒想到！”按照王雪峰以前的經(jīng)驗，這樣的項目不僅要寫環(huán)評報告書，還要走報批程序，想要拿到環(huán)評審批手續(xù)怎么也得一個月左右時間。

據(jù)了解，甘肅取消了無法定依據(jù)的行政許可、審批前置條件、證明環(huán)節(jié)，最大限度“減證便民”。落實“一站式”辦理要求，加快實現(xiàn)“最多跑一次”的改革目標(biāo)。落實環(huán)評登記表備案制度，登記表備案占全省建設(shè)項目總數(shù)的84%。審批項目時限縮短30%-50%，逐步實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”“不見面”審批。進(jìn)一步簡政放權(quán)，將84%的建設(shè)項目下放到市（州）及以下生態(tài)環(huán)境部門審批。出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好為企業(yè)服務(wù)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于防止在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和生態(tài)環(huán)保督察（查）領(lǐng)域“一刀切”的函》，加快投資項目落地，解決部分企業(yè)停產(chǎn)問題。

“減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，破除民營企業(yè)參與重大污染治理項目的準(zhǔn)入屏障?！备拭C省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將在項目環(huán)境影響評價管理過程中，對各類企業(yè)主體公平對待、統(tǒng)一要求，營造公平的市場發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)引入第三方治理模式。

甘肅雪晶生化公司辦理了一項土霉素鈣預(yù)混劑項目的環(huán)評手續(xù)。辦理人張玉勝說：“在很短時間就拿到了環(huán)評手續(xù)，省時、省事的同時還節(jié)省了幾萬元的開支?！?降低企業(yè)環(huán)保制度成本，切實提升企業(yè)的獲得感，這是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的一個重要目標(biāo)。

據(jù)了解，甘肅省全面公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，政務(wù)服務(wù)8項網(wǎng)上可辦率達(dá)到了100%。推動全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低企業(yè)制度性交易成本。2018年甘肅省全面停收技術(shù)評估費，評審費用全部由財政承擔(dān)，單個項目環(huán)評審批費用降低75%左右，企業(yè)成本大幅下降。

此外，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳對行政事業(yè)性收費進(jìn)行全面清理規(guī)范，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，依法取消了環(huán)境監(jiān)測服務(wù)收費和城市放射性廢物送貯費。

甘肅省委書記林鐸強(qiáng)調(diào)，要學(xué)會協(xié)助企業(yè)解決問題并借助發(fā)展提升各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

“協(xié)助企業(yè)解決問題要拿出如切如磋如琢如磨的精神?！备拭C省生態(tài)環(huán)境廳廳長雷思維說，“生態(tài)環(huán)境部門一方面要精通相關(guān)政策法規(guī)，對業(yè)務(wù)工作了如指掌，另一方面要對企業(yè)的需求，面臨的困難感同身受。這樣才能有效服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)既要經(jīng)濟(jì)效益又要生態(tài)環(huán)保效益的目的。”

2018年年底，甘肅面向全省民營企業(yè)開展了有關(guān)生態(tài)環(huán)境難點痛點堵點問題調(diào)查和生態(tài)環(huán)境服務(wù)滿意度調(diào)查，對企業(yè)提出的問題和意見實行清單式管理和整頓，對于其中的共性問題提出整體要求和措施，具體問題分解落實到具體單位和相關(guān)市州，逐條解決。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳還注重大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省發(fā)改委制定《甘肅省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立方案》，將8個項目納入節(jié)能環(huán)保項目儲備庫。鼓勵組建由企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研共同參與的綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和協(xié)同發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新，篩選和發(fā)布一批優(yōu)秀示范工程，推動先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用示范。

近日，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳還與甘肅省工商業(yè)聯(lián)合會召開支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展座談會，簽署了“關(guān)于共同推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的合作協(xié)議。

下一步，甘肅省將在合理規(guī)劃布局上下功夫，加強(qiáng)污染物治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好的配套條件。此外，甘肅省還注重在提升技術(shù)服務(wù)水平上下功夫，充實全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家?guī)欤M織若干環(huán)境問題“診療隊”，深入民營企業(yè)對突出環(huán)境問題組織開展把脈問診。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會，甘肅省還搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供污染治理咨詢服務(wù)。