【編者按】中國(guó)的改革開(kāi)放，開(kāi)啟了全球最大規(guī)模的城市化進(jìn)程。截至2017年年末，中國(guó)城鎮(zhèn)人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?8.52%。如何讓城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溫室氣體減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、提升空氣質(zhì)量和居民生活質(zhì)量之間形成良性互動(dòng)，是城市面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

然而，中國(guó)幅員遼闊，東中西部發(fā)展進(jìn)程、資源稟賦各不相同，達(dá)到城市低碳發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境管理目標(biāo)有著不同的路徑，也面臨各自獨(dú)特的問(wèn)題。澎湃新聞聯(lián)合能源基金會(huì)選取北京、上海、海南、廣東深圳、江蘇徐州、云南昆明呈貢，從不同側(cè)面剖析，希望能呈現(xiàn)、探索中國(guó)的城市低碳轉(zhuǎn)型之路。本篇為該系列的第五篇。

1943年，美國(guó)洛杉磯發(fā)生了有記錄以來(lái)的首個(gè)空氣污染公共事件——光化學(xué)煙霧事件，這一事件致遠(yuǎn)離城市 100 公里以外海拔 2000 米高山上的大片松林枯死、柑橘減產(chǎn)。僅1950－1951年，美國(guó)因大氣污染造成的損失就達(dá)15 億美元。

此事件元兇何在？據(jù)了解，彼時(shí)洛杉磯擁有250萬(wàn)輛汽車(chē)，每天大約消耗1100噸汽油，排出1000多噸碳?xì)浠衔铮?00多噸氮氧化物，700多噸一氧化碳。另外，還有煉油廠、供油站等其他石油燃燒排放，這些化合物被排放到陽(yáng)光明媚的洛杉磯上空，不啻制造了一個(gè)毒煙霧工廠。

化石能源的使用對(duì)城市造成的空氣污染和公共健康損害事件，還能追溯到更早。自十九世紀(jì)中葉起，倫敦就記載了由煤炭燃燒引起的嚴(yán)重?zé)熿F污染。1989年出版的《環(huán)境科學(xué)與工程》（Environmental Science and Engineering）中提到，從1873年開(kāi)始，英國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)便出現(xiàn)了和空氣污染有關(guān)的非正常死亡案例。到了1891年，英國(guó)倫敦出現(xiàn)了1484例空氣污染造成的死亡，到了1952年的冬天，演變成了著名的倫敦?zé)熿F事件，造成4000人直接死亡。

到今日，除了空氣污染，應(yīng)對(duì)由溫室氣體排放引起的氣候變化影響，也已成為城市管理面臨的一大挑戰(zhàn)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的說(shuō)法，自上世紀(jì)70年代以來(lái)，每年都有十四萬(wàn)人因?yàn)槿蜃兣劳?。在?jīng)濟(jì)損失方面，許多地區(qū)在飛速發(fā)展的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的氣候變化威脅。

根據(jù)1997年京都協(xié)定書(shū)的內(nèi)容，將二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化合物、六氟化硫規(guī)定為六種溫室氣體，其中二氧化碳的排放量遠(yuǎn)高于其他氣體的總和。根據(jù)世界資源研究所數(shù)據(jù)顯示，二氧化碳的排放占溫室氣體排放的77%。

在空氣污染和碳排放的雙重壓力下，城市作為人口的聚居地和產(chǎn)業(yè)的集中地，怎樣才能做到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不互相傷害，而是魚(yú)和熊掌兼得？廣東省深圳市剛剛給出了答案。