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治理空氣污染和控制碳排放會影響經(jīng)濟發(fā)展嗎?看看深圳怎么做

2019-6-12 15:03 來源: 澎湃新聞 |作者: 徐路易

深圳“雙達”探索的價值


深圳交通電力這兩個協(xié)同減排的核心領(lǐng)域得到了顯著的成果;同時,經(jīng)濟發(fā)展并沒有因此而放慢步伐。深圳“雙達”項目研究發(fā)現(xiàn),促進溫室氣體減排,減少大氣污染的排放,一定程度上將繼續(xù)倒逼深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

對一些傳統(tǒng)的高污染和高能耗產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“雙達”有明顯的擠出效應(yīng)。蔣晶晶告訴澎湃新聞記者,“一些低附加值的、傳統(tǒng)的高污染高能耗行業(yè),會因為環(huán)境問題上的限制,對其成本造成比較大的影響,這類產(chǎn)業(yè)就將從深圳淘汰?!?/div>

另一方面,研究發(fā)現(xiàn),實現(xiàn)“雙達”對同產(chǎn)業(yè)里技術(shù)比較先進的企業(yè)有正向的激勵作用。研究人員按通過碳排放交易的典型樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),碳績效比較高(即碳排放強度比較低)的企業(yè),通過最近幾年的排放管制,技術(shù)的進步更快,碳強度下降速度和能效的提高也變得更快,因此,這些企業(yè)的工業(yè)增加值和產(chǎn)值在整個行業(yè)里的占比變高。對于這部分技術(shù)先進的企業(yè)而言,同樣的措施并未影響其發(fā)展,反而使它們在產(chǎn)業(yè)中的占比有所提高。

以和交通治理息息相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例,2018年8月,深圳市表示,將重點打造年產(chǎn)值800億-1000億元的國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,實現(xiàn)20萬輛新能源汽車整車、60萬套電動汽車動力總成的產(chǎn)能規(guī)模,建立2-3個國家級新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)測試中心。

這一藍圖是建立在深圳低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)定發(fā)展的良土上。近年來,深圳本土的新能源汽車企業(yè)比亞迪在不斷擴張,如今已成為國內(nèi)新能源汽車的龍頭企業(yè)。交通領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型帶來的機遇也吸引了外來的企業(yè),2016年,南京金龍客車制造有限公司亦將新能源汽車基地,落戶在深圳坪山。

蔣晶晶表示,從深圳整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來看,第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步上升,第二產(chǎn)業(yè)里除了建筑業(yè)仍在上升外,水、天然氣等市政基礎(chǔ)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定,而采礦挖掘業(yè)一直保持極少的占比。從整個制造業(yè)來看,電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車裝備制造業(yè)等高新技術(shù)制造業(yè),占比則明顯上升。

另一方面,王東也指出,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升環(huán)境質(zhì)量的過程中,有一段時間的碳排放增多也是正常現(xiàn)象,重要的是確保排碳和治理環(huán)境的優(yōu)先級?!肮?jié)約并不意味著什么都不做。減少碳排放也不能以降低生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為代價。”王東表示。

“在協(xié)同‘雙達’的探索中,深圳的經(jīng)驗對全國其他城市地區(qū)而言十分寶貴。在國家和地方應(yīng)對氣候變化職能從發(fā)改體系轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境體系完成之際,協(xié)同管理從機構(gòu)和管理職能上更加順暢,是推動協(xié)同”雙達“的良好契機?!蹦茉椿饡吞汲鞘许椖恐魅瓮踔靖哒f。
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