林業(yè)碳匯是碳排放權(quán)交易蓬勃發(fā)展的一個縮影。在碳排放交易市場，廣州做了眾多創(chuàng)新探索，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)出臺支持綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4”激勵政策，支持碳排放權(quán)抵質(zhì)押等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。廣州碳排放權(quán)交易所2014年12月推出了廣東省碳排放配額抵押融資業(yè)務(wù)，截至2019年5月底，為全省5家企業(yè)辦理了碳排放權(quán)抵押，幫助企業(yè)融資4832.49萬元。

廣州市花都一家紙業(yè)公司便是碳排放配額抵押融資的受益者。2018年4月，該紙業(yè)公司與花都建行向廣州碳排放權(quán)交易所提交了碳配額抵押登記申請，紙業(yè)公司向花都建行融資總金額為200萬元人民幣，碳配額作為貸款抵押物中的一部分（碳配額抵押數(shù)量為5000噸），其他抵押物為紙業(yè)公司的固定資產(chǎn)。紙業(yè)公司原有銀行抵押貸款利率超過8%，由于在抵押品中配置了碳資產(chǎn)，花都建行以低于原利率30%的優(yōu)惠利率為其發(fā)放貸款，該筆融資利率為5.70%，大大降低了融資成本。該筆業(yè)務(wù)中，花都建行、廣州人保財險、廣州碳排放權(quán)交易所合作推出了國內(nèi)首筆針對碳排放權(quán)抵押貸款的保證保險，實現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)。

　　據(jù)悉，該模式將通過廣東省的成功實踐，進(jìn)一步總結(jié)完善，逐步推廣到全國，形成全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣州作為全國首批七個碳排放權(quán)交易試點和全國首批五個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)之一，在構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系方面開展了積極探索，綠色金融“廣州模式”成效凸顯。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，研究設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所”。廣州市地方金融監(jiān)管局指出，廣州發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融核心引擎作用，制定了綠色企業(yè)和綠色項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，會同香港品質(zhì)保證局、澳門銀行公會共同制定《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資實施方案》和《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)構(gòu)建基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補償機制實施方案》，提出大灣區(qū)共同參與的碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資實施標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制。廣州將抓住機遇、乘勢而上，以設(shè)立碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所為突破口，加快構(gòu)建富有國際特色的廣州綠色金融體系，打造綠色金融、國際金融發(fā)展示范區(qū)。

孟萌：廣州碳排放權(quán)交易所總裁

碳匯交易產(chǎn)品有待豐富

市場不完善導(dǎo)致碳價低

綠色金融就在我們身邊，比如種一棵樹、乘公交上班、開新能源車、少開空調(diào)……這些都可以變成減排量。但是目前碳交易市場存在幾個不足。

首先，碳匯交易的產(chǎn)品還不夠豐富，比如生態(tài)補償機制主要集中在林業(yè)碳匯方面，草地、濕地等還沒納入。我們正開展“構(gòu)建基于綠色金融體系的生態(tài)補償平臺”建設(shè)，探討開發(fā)草地、濕地等生態(tài)補償市場化產(chǎn)品，未來我們考慮推出更多的產(chǎn)品，吸引更多投資者、市民關(guān)注，通過綠色金融推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了碳排放權(quán)，廣州碳排放權(quán)交易所積極布局其他標(biāo)準(zhǔn)化交易產(chǎn)品，包括排污權(quán)交易、用能權(quán)交易等，盡快實現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，包括平臺運營和交易撮合等。

其次，碳交易市場尚不夠完善，導(dǎo)致碳價一直處于低位。目前國際上碳交易價格差距很大，每噸價格從幾元到數(shù)百元不等，近期廣州碳排放權(quán)交易所交易價格在20多元\/噸，對比去年同期上漲57.69%，但是實際上仍處于較低水平。這是由于投資者會對于短期內(nèi)政策預(yù)期不夠明朗存在擔(dān)憂，而更多企業(yè)和投資者則對政府應(yīng)對氣候變化緊抓節(jié)能環(huán)保的決心和未來碳市場的發(fā)展抱有信心。希望政府政策能維持穩(wěn)定，吸引政府、企業(yè)、投資機構(gòu)和個人等多元化主體的共同參與，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，引領(lǐng)生態(tài)補償市場化的新常態(tài)。

　　最后，在市場推廣過程中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)專業(yè)性、參與度可以進(jìn)一步提升，很多企業(yè)不知道如何參與碳交易市場，不知道減排可以賺錢，提到碳金融，更是不明所以。這說明我們的推廣普及力度還不夠，全社會認(rèn)識不足，需要我們?nèi)ゼ訌娡茝V普及。

廣州碳排放權(quán)交易所未來將打造大灣區(qū)綠色發(fā)展的核心交易機構(gòu)、綠色金融的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺。除廣東碳配額、全國碳配額、中國核證自愿減排量（ccer）、廣東省碳普惠制核證自愿減排量（PHCER）以外，廣州碳排放權(quán)交易所將陸續(xù)開發(fā)和國際市場接軌的環(huán)境與能源類金融產(chǎn)品，對標(biāo)洲際交易所ICE、歐洲能源交易所EEX等國際環(huán)境能源類交易平臺，成為大灣區(qū)乃至國內(nèi)綠色產(chǎn)品定價權(quán)對外輸出的重要窗口，致力于打造集綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融、綠色服務(wù)于一體的核心交易機構(gòu)。

段茂盛：清華大學(xué)中國碳市場研究中心主任

開展衍生交易品種研究

探索跨境碳交易合作

廣東碳市場是國內(nèi)規(guī)模最大的區(qū)域碳市場，各主要市場指標(biāo)也在全國居于領(lǐng)先地位。廣東碳市場具有制度建設(shè)完善、規(guī)則公開透明穩(wěn)定、主要利益相關(guān)方充分參與、市場開放性強等鮮明特點。廣東雖是經(jīng)濟(jì)大省，但區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不平衡問題依然突出，因此與很多其他試點市場相比，廣東碳市場建設(shè)和運行面臨很多需要特別考慮的復(fù)雜問題、難度很大。自被批準(zhǔn)成為試點以來，廣東一直從各個方面積極推進(jìn)碳市場建設(shè)，在對市場的運行效果進(jìn)行定期評估的基礎(chǔ)上不斷對市場設(shè)計進(jìn)行修改和完善，并堅持各項規(guī)則制度的嚴(yán)格執(zhí)行，在企業(yè)履約率、市場成交量、碳金融創(chuàng)新實踐、將碳普惠制度與試點結(jié)合方面等，都取得了令人欣喜的成績，有效推動了節(jié)能減碳和減排工作。廣東的試點實踐為全國碳市場的建設(shè)提供了非常重要的借鑒意義。

　　廣東碳市場的運行也面臨著需要應(yīng)對的問題和挑戰(zhàn)，尤其是全國碳市場即將運行對試點體系的可能影響。全國碳市場將首先納入發(fā)電行業(yè)，并將逐步納入水泥等重點排放行業(yè)，全國碳市場建設(shè)和覆蓋范圍擴(kuò)大的不確定性，將影響各個試點碳市場未來政策制定和執(zhí)行。現(xiàn)階段政策和市場的不確定性對各類市場參與者來說，既是機遇更是挑戰(zhàn)。

　　建議一是緊密跟蹤全國市場的建設(shè)和運行，分析其對廣東市場的可能影響，加強廣東區(qū)域市場與全國市場的協(xié)調(diào)，盡量降低兩者同時運行可能帶來的不確定性和風(fēng)險。二是持續(xù)開展碳排放權(quán)期貨等衍生交易品種的研究，不斷進(jìn)行碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新實踐，為全國市場的建設(shè)不斷提供新的參考。三是加快探索多種形式的跨境碳交易合作，為全國市場與國外體系未來可能的合作提供有意義的實踐。