為避免全球溫升過高帶來的不可逆影響，全球溫室氣體排放需盡快達(dá)到峰值，隨后進(jìn)入下降階段。目前，日本、英國、法國、美國等發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放已經(jīng)達(dá)峰（見下表），而全球溫室氣體排放總量以及中國等大部分國家的溫室氣體排放仍然處于增長階段。根據(jù)IPCC第五次評(píng)估報(bào)告，全球溫室氣體排放要在2020-2030年達(dá)到峰值，這是實(shí)現(xiàn)2攝氏度溫控目標(biāo)的重要條件。

中國已經(jīng)成為全球溫室氣體排放量最大的國家。在中國的溫室氣體排放中，二氧化碳排放占比較大（見下表），因此抓主要矛盾是較為有效的手段。中國在提交給聯(lián)合國的《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》中承諾，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國積極主動(dòng)履行自己控制溫室氣體排放的義務(wù)，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國家重要的戰(zhàn)略任務(wù)。國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提出“推動(dòng)部分區(qū)域率先達(dá)峰。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域在2020年前實(shí)現(xiàn)碳排放率先達(dá)峰。鼓勵(lì)其他區(qū)域提出峰值目標(biāo)，明確達(dá)峰路線圖”。由于中國各地發(fā)展階段差異較大，一些落后地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰，因此鼓勵(lì)部分區(qū)域碳排放率先達(dá)峰，能夠平衡延后達(dá)峰的地區(qū)，保證全國實(shí)現(xiàn)碳排放2030年達(dá)峰。

多省市全力支持國家達(dá)峰目前已有多個(gè)省市提出了本省/市的碳排放峰值目標(biāo)，開展了達(dá)峰研究。根據(jù)國家發(fā)改委要求，全國共45個(gè)第三批低碳城市試點(diǎn)需要明確碳排放峰值目標(biāo)，其中有17個(gè)城市提出2025年碳排放達(dá)峰（見下圖），早于全國達(dá)峰目標(biāo)時(shí)間。

除了全國第三批低碳城市試點(diǎn)，還有很多省市提出了達(dá)峰目標(biāo)，或開展了達(dá)峰研究。

北京、天津、云南、山東、重慶、山西、海南、甘肅、新疆等省級(jí)行政區(qū)提出了整體達(dá)峰的目標(biāo)時(shí)間，其中北京、天津、云南、山東四省的目標(biāo)早于全國。

江蘇、鎮(zhèn)江、廣州、深圳、延安、晉城、烏魯木齊、青島、濟(jì)南等城市提出了達(dá)峰目標(biāo)時(shí)間，均早于全國達(dá)峰時(shí)間。

云南省、青海省、浙江省、山東省、甘肅省、天津市、大同市、福州市、南昌市、南寧市、臨汾市、重慶市、武漢市等省市已經(jīng)開展了碳排放達(dá)峰研究。

除了區(qū)域整體達(dá)峰，江西、四川、天津、海南、甘肅等省級(jí)行政區(qū)還提出了行業(yè)（主要為重工業(yè)行業(yè)）達(dá)峰目標(biāo)時(shí)間。

達(dá)峰從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)碳排放達(dá)峰不是限制發(fā)展，而是為了從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨增長動(dòng)能不足、資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多挑戰(zhàn)。推動(dòng)碳排放達(dá)峰，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放徹底“脫鉤”，有利于優(yōu)化能源等要素資源配置，引導(dǎo)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)達(dá)峰是一項(xiàng)系統(tǒng)性的復(fù)雜工作，需要在能源、交通、建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破來支撐。在中國實(shí)現(xiàn)整體達(dá)峰的過程中，不同地區(qū)的發(fā)展水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境等條件差異明顯，需要探索適合本地區(qū)實(shí)際情況的多樣化達(dá)峰路徑。而城市作為資金、技術(shù)、人才、信息等要素的集聚載體，是最具轉(zhuǎn)型探索精神和技術(shù)創(chuàng)新活力的地區(qū)。推動(dòng)城市率先達(dá)峰，有助于優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域高新技術(shù)，探索適合不同發(fā)展階段的綠色低碳發(fā)展模式，為全國不同類型城市低碳轉(zhuǎn)型提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒。

往期中創(chuàng)觀點(diǎn)系列回顧聊聊監(jiān)測報(bào)告編寫的幾個(gè)常見錯(cuò)誤如何驗(yàn)證海量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以碳金融促進(jìn)綠色建筑發(fā)展（上）以碳金融促進(jìn)綠色建筑發(fā)展（下）若無實(shí)測，電力企業(yè)排放量以高限值計(jì)算如何實(shí)現(xiàn)？多層次環(huán)境權(quán)益交易市場多層次環(huán)境權(quán)益交易市場概述