據(jù)了解，近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國應(yīng)對氣候變化工作取得明顯成效。

一是減緩氣候變化工作全面推進(jìn)。我們采取措施持續(xù)落實“十三五”碳強度下降目標(biāo)，同時持續(xù)推動開展各類低碳試點示范，支持地方制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策。經(jīng)過努力，2018年我國碳排放強度比2005年下降45.8%，比 2017年下降了4.0%，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。大家比較關(guān)心煤炭，如果我們看煤炭占能源消費的比重，2005年是72.4%，2018年這個數(shù)字是59%，也就是說在過去十多年當(dāng)中，我國煤炭占能源消費比重基本上以每年一個百分點的速度下降。如果考慮到我國能源消費總量，取得這個成績是非常不容易的。非化石能源占能源消費比重達(dá)14.3%，這個成績對我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、對應(yīng)對全球氣候變化作出了突出的貢獻(xiàn)。這些成績的取得，也為我們落實“十三五”國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)，以及實現(xiàn)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

二是適應(yīng)氣候變化工作有序開展。我們發(fā)布了國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展氣候適應(yīng)型城市試點。加強氣候風(fēng)險管理，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。我們參與發(fā)起了全球適應(yīng)委員會，同時還推動全球適應(yīng)中心在中國開設(shè)辦公室，為下一步適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域開展國際合作搭建了非常好的平臺。

三是應(yīng)對氣候變化體制機制不斷完善。應(yīng)對氣候變化和減排職能劃入新組建的生態(tài)環(huán)境部，強化了與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣候變化主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的工作機制進(jìn)一步完善。機構(gòu)改革后，國務(wù)院調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組的組成單位，制定了工作規(guī)則，建立了聯(lián)絡(luò)機制。這次調(diào)整把金融主管部門也納進(jìn)來，我們認(rèn)為這是非常顯著的進(jìn)展。金融在推動我國綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮著非常重要作用，對實現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)也發(fā)揮非常重要的作用，生態(tài)環(huán)境部將與金融主管部門、金融監(jiān)管部門、宏觀經(jīng)濟管理部門共同推進(jìn)氣候投融資方面的工作。

四是碳市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2017年12月，全國碳排放交易體系正式啟動，我們陸續(xù)推動相關(guān)工作，發(fā)布了24個行業(yè)碳排放核算報告指南和13項碳排放核算國家標(biāo)準(zhǔn)，這些都是很重要的技術(shù)基礎(chǔ)。同時，相關(guān)的法律制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)工作都在持續(xù)推進(jìn)。

五是在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力顯著增強。習(xí)近平主席親自出席巴黎大會，并為《巴黎協(xié)定》快速簽署和生效提供重要推動力，我國成為全球氣候治理重要的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。在《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則談判中，我們積極貢獻(xiàn)中國智慧，提出中國方案，為談判取得成功作出了重要貢獻(xiàn)。去年卡托維茲大會經(jīng)過艱苦努力取得成功后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯幾次專門致信習(xí)近平總書記，感謝習(xí)總書記和中國代表團為卡托維茲會議成功作出的貢獻(xiàn)。

六是氣候變化宣傳持續(xù)強化。我想利用這個機會再次感謝媒體的朋友在這個方面作出的努力和貢獻(xiàn)。我們每年組織開展“全國低碳日”活動，把“全國低碳日”作為提升社會公眾低碳發(fā)展意識的重要活動，我們編寫并發(fā)布年度報告，向國際社會介紹我國在各個領(lǐng)域開展應(yīng)對氣候變化、低碳發(fā)展政策行動和取得的成效，讓公眾、國際社會更好地了解應(yīng)對氣候變化工作。我們還開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。經(jīng)過近幾年的努力，全社會應(yīng)對氣候變化意識穩(wěn)步提高。

這些成績的取得來之不易，我國是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)等一系列非常艱巨的任務(wù)，但我們堅持履行應(yīng)對氣候變化承諾。在過去付出艱苦努力的基礎(chǔ)上，李克強總理做出鄭重表態(tài)，我們要繼續(xù)做出艱苦卓絕的努力，確保落實國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。我們應(yīng)對氣候變化的決心也不會因為外部環(huán)境的變化而發(fā)生任何動搖，下一步我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平生態(tài)文明思想、外交思想、經(jīng)濟思想，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署，重點是確保完成“十三五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)。

在體制機制方面，我們要在領(lǐng)導(dǎo)小組機制下進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好地推動各部門形成政策合力，共同把應(yīng)對氣候變化推向前進(jìn)。另外地方機構(gòu)改革工作基本完成，也面臨加強地方應(yīng)對氣候變化工作隊伍和能力建設(shè)的繁重任務(wù)，這也是下一步工作重要的著力點。

在完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)方面，我們將在評估相關(guān)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施確保落實“十三五”碳強度約束性目標(biāo)。加強落實目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)能力，推動建立完善溫室氣體管理、統(tǒng)計核算、監(jiān)督考核等工作機制。同時也要開始謀劃“十四五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)和重點工作。

在碳市場建設(shè)方面，我們將加快推進(jìn)相關(guān)工作，積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，適時印發(fā)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機構(gòu)管理辦法等配套管理制度，持續(xù)、深入、系統(tǒng)地開展面向各類市場主體的全國碳市場能力建設(shè)活動，組織開展全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)這兩個非常重要系統(tǒng)的建設(shè)。

在適應(yīng)氣候變化方面，我們將評估《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的進(jìn)展情況，繼續(xù)深入開展氣候適應(yīng)型城市試點，總結(jié)并形成可供推廣的經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)與全球適應(yīng)委員會的合作。

在參與全球氣候治理方面，我們將繼續(xù)積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判，與各方一道共同努力，爭取在今年的圣地亞哥氣候變化大會上解決《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則的遺留問題，推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施，同時我們還將進(jìn)一步推動氣候變化南南合作，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供我們力所能及的幫助。

在提升應(yīng)對氣候變化意識方面，我們將繼續(xù)通過“全國低碳日”等主題宣傳活動，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步普及綠色低碳發(fā)展理念。重點推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺，為碳市場建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ)。