2019年10月22日，由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司主辦的碳市場(chǎng)配額分配試算系列培訓(xùn)會(huì)拉開了帷幕。截至發(fā)稿日，已舉辦7個(gè)場(chǎng)次的培訓(xùn)，分別是成都（培訓(xùn)對(duì)象為四川、重慶、云南、貴州、西藏企業(yè)），烏魯木齊（培訓(xùn)對(duì)象為新疆、青海企業(yè)），西安（培訓(xùn)對(duì)象為陜甘寧企業(yè)），長(zhǎng)春兩場(chǎng)（培訓(xùn)對(duì)象為黑吉遼企業(yè)），北京（培訓(xùn)對(duì)象為京津冀企業(yè)），太原（培訓(xùn)對(duì)象為山西企業(yè)）。公開資料、企業(yè)反饋及行業(yè)公司各角度均顯示，本次培訓(xùn)會(huì)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的促進(jìn)作用顯著，主要集中在以下幾個(gè)方面。

生態(tài)環(huán)境部2019年9月25日下發(fā)《關(guān)于舉辦碳市場(chǎng)配額分配和管理系列培訓(xùn)班的通知》（環(huán)辦培訓(xùn)函【2019】132號(hào)），附件包括：2019年發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位（含自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)）二氧化碳排放配額分配實(shí)施方案（試算版），全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位（含自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)）配額分配相關(guān)數(shù)據(jù)和試算結(jié)果等文件。環(huán)辦培訓(xùn)函【2019】132號(hào)文將本次培訓(xùn)重點(diǎn)明確為根據(jù)配額分配試算版的基準(zhǔn)線進(jìn)行重點(diǎn)排放單位配額測(cè)算工作，為全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)的配額分配方案做好數(shù)據(jù)收集、分析等基礎(chǔ)工作。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司高度重視本次培訓(xùn)，在10月22日成都場(chǎng)次和11月6日北京場(chǎng)次，相關(guān)負(fù)責(zé)同志均出席了培訓(xùn)開幕式，并針對(duì)氣候變化和碳市場(chǎng)的內(nèi)容授課。

清華大學(xué)作為中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的智庫(kù)，派出多位資深教授支撐本次培訓(xùn)，為地方政府和企業(yè)提供服務(wù)。清華大學(xué)負(fù)責(zé)了培訓(xùn)前的課程設(shè)計(jì)、組織，培訓(xùn)中的授課、配額試算以及整體協(xié)調(diào)，每個(gè)場(chǎng)次均全程跟進(jìn)，體現(xiàn)出了對(duì)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的高度重視。

本系列培訓(xùn)由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心承辦，17場(chǎng)培訓(xùn)的工作量很大，氣候戰(zhàn)略中心的領(lǐng)導(dǎo)和同事們都積極響應(yīng)，為本次會(huì)議貢獻(xiàn)自己的力量。

國(guó)家和地方的大型發(fā)電集團(tuán)在本次培訓(xùn)中也到各省傳授經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的碳管理意識(shí)，每個(gè)集團(tuán)為此次培訓(xùn)安排了專家授課表，不但幫助自己集團(tuán)的子公司高效率的吸收授課內(nèi)容，也利用自身豐富經(jīng)驗(yàn)幫助其他發(fā)電企業(yè)。

湖北碳排放權(quán)交易中心、上海環(huán)境能源交易所的專家們，第一次全面系統(tǒng)的對(duì)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的最新設(shè)計(jì)做了詳細(xì)的講解，幫助企業(yè)在年中交了開戶資料后，逐步了解與碳市場(chǎng)相關(guān)的各方面內(nèi)容。

由北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)EDF組織的碳市場(chǎng)模擬交易環(huán)節(jié)，生動(dòng)活潑，幫助企業(yè)全面體驗(yàn)了參與碳市場(chǎng)的流程，充分理解碳市場(chǎng)的作用，該課程在承前啟后，幫助企業(yè)復(fù)習(xí)白天授課內(nèi)容并預(yù)習(xí)第二天授課內(nèi)容的基礎(chǔ)上，滿足了主管部門晚上時(shí)間集中學(xué)習(xí)的要求。

本次培訓(xùn)中，《核算、報(bào)告和核查》《監(jiān)測(cè)計(jì)劃》等內(nèi)容由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心、中國(guó)船級(jí)社、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司進(jìn)行統(tǒng)一、針對(duì)性的授課，重點(diǎn)突出，并做到每節(jié)課后答疑，收集企業(yè)問(wèn)題并記錄，形成統(tǒng)一的問(wèn)答庫(kù)。

在配額試算環(huán)節(jié)，清華大學(xué)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、五大發(fā)電集團(tuán)、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心、中國(guó)船級(jí)社、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、中碳能投科技（北京）有限公司派出多位技術(shù)人員，幫助企業(yè)理清“補(bǔ)充數(shù)據(jù)表”，解答核查中遇到的各種疑難問(wèn)題，以及碳市場(chǎng)交易和企業(yè)碳管理相關(guān)問(wèn)題。

企業(yè)參會(huì)人員在經(jīng)過(guò)配額試算后，對(duì)碳排放核查有了更深入的認(rèn)識(shí)。培訓(xùn)之前，企業(yè)認(rèn)為之前的核查只是報(bào)數(shù)給國(guó)家即可，并不知道其用處。這次試算的結(jié)果讓很多企業(yè)對(duì)核查有了切身體會(huì)。試算配額盈余的企業(yè)，有興趣知道碳配額價(jià)格是多少，對(duì)公司有多大的收益，并且多算一遍，確保沒(méi)算錯(cuò)；試算配額有缺口的企業(yè)，對(duì)其中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)(比如實(shí)測(cè)值和缺省值）做了詳細(xì)了解和學(xué)習(xí)，并當(dāng)場(chǎng)給為自己做2018年核查的第三方機(jī)構(gòu)打電話質(zhì)疑數(shù)據(jù)，并將情況及時(shí)匯報(bào)給地方主管領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)學(xué)員也表示培訓(xùn)后會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面詳細(xì)的匯報(bào)，企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，如果配額有缺口，需投入真金白銀來(lái)確保履約，必須對(duì)此早做準(zhǔn)備。

配額試算結(jié)果讓企業(yè)切實(shí)感受到了碳市場(chǎng)的動(dòng)力及壓力，尤其對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、核算核查的關(guān)鍵點(diǎn)有更多了解后，企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)的溝通更專業(yè)，數(shù)據(jù)質(zhì)量也得到提升，進(jìn)而倒逼第三方核查機(jī)構(gòu)提高質(zhì)量，提升服務(wù)。企業(yè)對(duì)于第三方數(shù)據(jù)的綜合反饋，也有助于各省主管部門在選擇第三方核查機(jī)構(gòu)時(shí)進(jìn)行綜合考慮。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的文件，各省在12月6日前需要提交數(shù)據(jù)表格給氣候司。目前多個(gè)省市通過(guò)利用原來(lái)配額分配課題，或者組織省內(nèi)各個(gè)支撐單位工作和討論，完成了此項(xiàng)工作。對(duì)于此次工作，部分省市主管領(lǐng)導(dǎo)非常重視，要求企業(yè)提交一份經(jīng)公司蓋章確認(rèn)的“補(bǔ)充數(shù)據(jù)表”，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加明白這個(gè)工作的重要性（企業(yè)來(lái)開會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)極少，補(bǔ)充數(shù)據(jù)表蓋章是個(gè)引起企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)重視的有效手段）。此措施也可以在避免配額分配后企業(yè)與省主管部門對(duì)數(shù)據(jù)存在爭(zhēng)議的同時(shí)，明確企業(yè)參會(huì)學(xué)員和配合核查工作的工作人員各自的職責(zé)，保護(hù)企業(yè)人員的利益。

2019年，全國(guó)各省市的應(yīng)對(duì)氣候變化工作職能逐步轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，國(guó)家對(duì)各省負(fù)責(zé)相關(guān)工作的廳局級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次培訓(xùn)。各省也自行組織了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和重點(diǎn)排放單位相關(guān)培訓(xùn)。

本此碳市場(chǎng)配額分配和碳管理系列培訓(xùn)，范圍之廣、內(nèi)容之新、陣容之豪華，作用之明顯，是之前沒(méi)有過(guò)的，不但拉動(dòng)了上千萬(wàn)的國(guó)民生產(chǎn)總值，也在轉(zhuǎn)隸之年，為碳市場(chǎng)的發(fā)展做了良好的過(guò)渡和榜樣，承上啟下，未來(lái)可期。