編者按：2019 年5 月19 日，中共中央宣傳部理論局與生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心在京聯(lián)合舉辦了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)。與會(huì)專家、代表重點(diǎn)圍繞“習(xí)近平生態(tài)文明思想: 理論闡釋”“習(xí)近平生態(tài)文明思想: 貢獻(xiàn)突破”“習(xí)近平生態(tài)文明思想: 政策實(shí)踐”三個(gè)主題進(jìn)行了觀點(diǎn)闡釋和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享。

為進(jìn)一步促進(jìn)形成學(xué)用習(xí)近平生態(tài)文明思想的濃厚氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念。近日，我們將陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)系列學(xué)習(xí)文章，歡迎品讀。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、順應(yīng)時(shí)代潮流、世界趨勢(shì)和人民意愿，著眼“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略和歷史高度，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了科學(xué)系統(tǒng)的習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想主題鮮明、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完整、內(nèi)涵豐富，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的歷史定位、基本理念、本質(zhì)關(guān)系、政治要求、目標(biāo)指向、實(shí)踐方法、根本保障、國(guó)際視野等諸多方面，集中體現(xiàn)了我們黨的歷史使命、執(zhí)政理念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)提供了思想武器、方向指引、根本依據(jù)、行動(dòng)遵循和實(shí)踐動(dòng)力。準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的邏輯體系和內(nèi)在實(shí)質(zhì)并將其真正貫徹落實(shí)，對(duì)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)極為重要。

一、為什么建設(shè)生態(tài)文明

這是習(xí)近平生態(tài)文明思想邏輯體系的形成起點(diǎn)，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的世界觀。習(xí)近平總書記從宏大的人類歷史敘事以及黨、國(guó)家、民族與人民的前途命運(yùn)視角深刻回答了我們“為什么”要建設(shè)生態(tài)文明的根本性問(wèn)題。

1. 生態(tài)興則文明興

生態(tài)興衰決定文明興衰，這是站在人類發(fā)展的宏觀歷史視角思考生態(tài)與社會(huì)文明之間關(guān)系的歷史唯物主義觀點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)中對(duì)此經(jīng)常有兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一種認(rèn)為有些地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件并不好甚至是惡劣，但是社會(huì)文明發(fā)展發(fā)育程度很高，比如以色列等，生態(tài)不興文明也興；另一種認(rèn)為有些地區(qū)山清水秀，自然生態(tài)條件很好，但是社會(huì)文明發(fā)展落后，比如我國(guó)西南部貧困地區(qū)，生態(tài)興了文明也沒興。這兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的關(guān)鍵在于沒有準(zhǔn)確把握和認(rèn)識(shí)到這一思想的內(nèi)在實(shí)質(zhì)是習(xí)近平總書記對(duì)人類社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)與社會(huì)文明之間一般性、普遍性和歷史性規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，即良好的自然生態(tài)環(huán)境是人類文明存續(xù)的基本條件和根本基礎(chǔ)。因此他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。因此，準(zhǔn)確把握這一思想的內(nèi)在實(shí)質(zhì)就要求我們不能以個(gè)體代表全體、不能以局部代表全局、不能以特殊代表普遍。

2. 良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

這一思想深刻體現(xiàn)了我們黨的宗旨使命、執(zhí)政理念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十九大明確指出，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中之一就包括廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需要與生態(tài)環(huán)境短板之間的矛盾。經(jīng)過(guò)40年的改革開放與迅速發(fā)展，我國(guó)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾從過(guò)去的“求溫飽”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭苇h(huán)?！?。如果我們黨不能擔(dān)當(dāng)作為，及時(shí)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的新期待，那么就會(huì)喪失人民群眾對(duì)我們黨的信任和擁護(hù)，就會(huì)直接影響我們黨執(zhí)政基石的牢固性和穩(wěn)定性。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。所以，我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷提升人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

二、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明

這是習(xí)近平生態(tài)文明思想邏輯體系的落腳終點(diǎn)，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的價(jià)值觀。習(xí)近平總書記從人與自然關(guān)系以及中國(guó)與世界關(guān)系層面為我們描繪擘畫了最終要建成“什么樣”的生態(tài)文明美麗圖景。

1. 人與自然和諧共生

人類社會(huì)自產(chǎn)生以來(lái)對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索和深入的過(guò)程。在工業(yè)革命以前，由于科技和生產(chǎn)力落后，人們對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)水平以及利用自然的能力有限，在與大自然的關(guān)系中總體處于劣勢(shì)，因此，崇拜和迷信自然的自然中心主義是當(dāng)時(shí)社會(huì)認(rèn)識(shí)和行為的主流。工業(yè)革命以后，隨著科技與生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，人們對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)日漸深入，為滿足人類的物質(zhì)需要而對(duì)自然進(jìn)行大規(guī)模無(wú)序的開發(fā)、利用、甚至掠奪，“人定勝天”“征服自然”“改造自然”的人類中心主義逐步取代了自然中心主義成為新的社會(huì)認(rèn)識(shí)和行為主流。但是這種掠奪自然的后果是地球自然生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)，而大自然對(duì)人類的每一次征服都進(jìn)行了報(bào)復(fù)。因此，習(xí)近平總書記指出，人與自然是生命共同體，人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。所以，我們生態(tài)文明建設(shè)的圖景是要建立人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是馬克思主義人與自然關(guān)系理論的具體實(shí)踐。人與自然和諧共生就意味人和自然都不是互相的主宰和奴隸，人是社會(huì)的人，更是自然的人，自然也是經(jīng)過(guò)人類勞動(dòng)異化的自然，人與自然只能共存共生、相輔相成，這就要求我們?cè)谔幚砣伺c自然關(guān)系上不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護(hù)，不能只講利用不講修復(fù)，要堅(jiān)定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

2. 共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路

我們只有一個(gè)地球家園，人類命運(yùn)是一個(gè)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。在全球環(huán)境問(wèn)題的壓力和挑戰(zhàn)下，沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)善其身，這就需要各國(guó)同舟共濟(jì)，攜手共進(jìn)，共同維護(hù)地球家園。一方面，中國(guó)自身環(huán)境問(wèn)題的解決是對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題改善的重大貢獻(xiàn)；另一方面，全球環(huán)境治理的改善也對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)具有巨大促進(jìn)作用。中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是為了解決國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，為中國(guó)老百姓創(chuàng)造更多的生態(tài)環(huán)境福祉，也是為了全球可持續(xù)發(fā)展以及建設(shè)清潔美麗世界。因此，我國(guó)需要在全球環(huán)境治理如氣候變化、污染防治、生物多樣性保護(hù)、化學(xué)品管理等領(lǐng)域發(fā)揮更大的參與、貢獻(xiàn)和引領(lǐng)作用，為全球環(huán)境治理提供更多的中國(guó)理念、智慧和方案等。

三、怎樣建設(shè)生態(tài)文明

這是習(xí)近平生態(tài)文明思想邏輯體系中銜接起點(diǎn)和終點(diǎn)的支撐橋梁，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的方法論。習(xí)近平總書記從如何處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系等多個(gè)維度系統(tǒng)闡述了“如何建設(shè)”生態(tài)文明的道路和方法。

1. 綠水青山就是金山銀山

綠水青山既是自然生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這回答了發(fā)展與保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系問(wèn)題，是對(duì)發(fā)展思路、方向、著力點(diǎn)的認(rèn)識(shí)飛躍和重大變革，成為發(fā)展觀創(chuàng)新的最新成果和顯著標(biāo)志?！皟缮健崩碚摰膬?nèi)在實(shí)質(zhì)應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：（1）綠水青山是一種自然稟賦（自然屬性），是金山銀山存續(xù)的自然基礎(chǔ)；（2）綠水青山是一種自然資本（社會(huì)屬性），是金山銀山實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)要素；（3）綠水青山可以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，包括形成直接或者間接的生態(tài)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為金山銀山；（4）綠水青山是金山銀山的必要條件，但不是充分條件，需要其他轉(zhuǎn)化條件的支撐，包括資本、勞動(dòng)、技術(shù)、制度等；（5）綠水青山和金山銀山要相對(duì)平衡協(xié)同共進(jìn)，不同地區(qū)需要補(bǔ)齊不同的短板；（6）“兩山”成功轉(zhuǎn)化需要產(chǎn)業(yè)支持，基本路徑包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；（7）區(qū)域要實(shí)現(xiàn)“兩山”，對(duì)內(nèi)要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境改善，對(duì)外需要依靠開放市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)中心做好自己的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，成為產(chǎn)業(yè)鏈、分工鏈和價(jià)值鏈中的關(guān)鍵一環(huán)。

2. 山水林田湖草是生命共同體

這就要求在生態(tài)文明建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中必須按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)環(huán)境各要素，貫通生態(tài)保護(hù)與污染防治，通過(guò)生態(tài)保護(hù)擴(kuò)大生態(tài)容量和承載力，通過(guò)治污減排減少生態(tài)壓力；打通地上和地下、岸上和水里、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳，在污染防治上，改變“九龍治水”的局面；在生態(tài)保護(hù)上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，做到“一件事由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的領(lǐng)域協(xié)同、要素協(xié)同、體制協(xié)同、機(jī)制協(xié)同和方法協(xié)同。

3. 用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。因此，必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系，同時(shí)要強(qiáng)化制度和法治的執(zhí)行，規(guī)范各類開發(fā)、利用、保護(hù)活動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。

4. 建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者和受益者，每個(gè)人都不是旁觀者、局外人、批評(píng)家，都不能只說(shuō)不做，置身事外。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和行為總體呈現(xiàn)“高認(rèn)同、低認(rèn)知、踐行度不夠”特征，因此，要不斷加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚，把建設(shè)美麗中國(guó)化為人民的自覺行動(dòng)。

5.樹立社會(huì)主義生態(tài)文明價(jià)值觀

文化陶冶情操，價(jià)值引領(lǐng)方向和行動(dòng)。一個(gè)人的生態(tài)文明價(jià)值觀淡漠，他的行為也很難是生態(tài)環(huán)境友好的；一個(gè)社會(huì)的生態(tài)文明價(jià)值觀淡漠，整個(gè)社會(huì)的氛圍就不會(huì)尊重呵護(hù)順應(yīng)自然；一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)者的生態(tài)文明價(jià)值觀淡漠，他的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策就不會(huì)真正貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)就不會(huì)真正得到重視，責(zé)任也不會(huì)落實(shí)壓實(shí)，也就難有成效。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀。這就要求我們要培育樹立生態(tài)文化價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理、生態(tài)道德和生態(tài)審美，并把這一價(jià)值觀貫徹落實(shí)到具體的決策部署、政策制定、生活方式和行為習(xí)慣中。

6. 全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)的具體體現(xiàn)，這充分反映了黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定政治態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)在黨和國(guó)家發(fā)展事業(yè)中的政治地位，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)總要求是，各地區(qū)各部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各地各部門落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和政策措施，包括嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)；通過(guò)完善健全中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制推動(dòng)相關(guān)責(zé)任落實(shí)。