從目前發(fā)展趨勢來看，美國在碳減排態(tài)度上日益主動，一旦美國做出碳減排承諾，必將對中國產(chǎn)生更大壓力。中國有必要與其他發(fā)展中國家結(jié)成“反碳關(guān)稅聯(lián)盟”以爭取國際輿論，共同反對美國對進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的企圖；同時對內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟、減少溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

當前，低碳經(jīng)濟已成世界經(jīng)濟新趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機。當然，認同低碳經(jīng)濟并不等于認同美方的碳關(guān)稅。中國應(yīng)在碳關(guān)稅問題的利益博弈和權(quán)衡中有所作為，主動采取相應(yīng)措施。

結(jié)成“反碳關(guān)稅聯(lián)盟”爭取國際輿論

為碳減排而放棄發(fā)展，或者無視氣候變化而片面追求經(jīng)濟增長，都不符合國際社會的共同利益。眾所周知，發(fā)達國家是全球氣候變化的“元兇”，為碳減排而限制發(fā)展中國家的碳排放則有失公平。

從歷史責任來看，自工業(yè)革命以來的200年間全球溫室氣體排放的部分源自發(fā)達國家，至今大部分溫室氣體仍存留其內(nèi)，并持續(xù)不斷地通過溫室效應(yīng)對氣候產(chǎn)生影響。從現(xiàn)實責任來看，發(fā)達國家溫室氣體年排放量仍占全球總排放的70％以上，而亞、非、拉美發(fā)展中國家的排放量僅占17％。同時，發(fā)達國家的人均排放也遠遠超過發(fā)展中國家。

從歷史累計排放來看，從工業(yè)革命到1950年，發(fā)達國家的排放量占全球累計排放量95％；從1950年到2000年，發(fā)達國家排放量占全球的77％；從1904年到2004年的100年間，中國累計排放僅占全球的8％。從人均排放來看，中國人均排放相當于美國的五分之一。根據(jù)世界資源研究所統(tǒng)計，工業(yè)化時代時起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸。

國際社會必須看到國家間“發(fā)展不同代”的事實——發(fā)達國家早已實現(xiàn)工業(yè)化，中國等發(fā)展中國家尚處工業(yè)化中期階段，以發(fā)達國家現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟水平作為標尺，度量中國等發(fā)展中國家碳減排的實際成效也是極不公平的。中國有必要與其他發(fā)展中國家結(jié)成“反碳關(guān)稅聯(lián)盟”以爭取國際輿論，共同反對美國對進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的企圖。

在國際氣候法律秩序構(gòu)建中爭取“話語權(quán)”

很長一段時間內(nèi)，韜光養(yǎng)晦是中國在國際氣候談判中的主導方針。這一外交政策主要基于改革開放初期中國決策層對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和國際政治外交局勢的準確判斷，并且為我國爭取到了和平穩(wěn)定的國際發(fā)展環(huán)境和至關(guān)重要的歷史發(fā)展機遇。然而這一外交戰(zhàn)略在一定程度上使國際社會不了解中國的戰(zhàn)略意圖，由此引發(fā)西方國家對中國快速發(fā)展的憂慮，甚至拋出“中國威脅論”等負面言論。

放眼當前和未來正在變革中的世界，保障國家利益并參與國際法律秩序的構(gòu)建是中國與國際接軌最重要的戰(zhàn)略。由于歷史原因，對于聯(lián)合國憲章以及世界貿(mào)易組織等全球最為重大的國際制度和準則，中國往往被迫接受或者建樹不多。如今，國際氣候法律秩序已經(jīng)成為影響中國和全球未來發(fā)展的重大問題，中國正處于需要更多“有所作為”的歷史階段。積極參與構(gòu)建后京都時代國際氣候法律秩序的國際談判，對于保障中國實現(xiàn)和平崛起具有重大意義。

中國在國際氣候談判中，應(yīng)該采取積極主動的戰(zhàn)略，毫不猶豫地占據(jù)道德高地，在國際氣候法律秩序構(gòu)建中爭取獲得“話語權(quán)”，并掌握“游戲規(guī)則”的主動權(quán)和制定權(quán)，成為構(gòu)建氣候保護法律新秩序的領(lǐng)導者之一。從目前發(fā)展趨勢來看，美國在碳減排態(tài)度上日益主動，一旦美國做出碳減排承諾，必將對中國產(chǎn)生更大壓力。在國際氣候談判中，中國應(yīng)在維護自身長遠利益的基礎(chǔ)上，既要防止近期國家的社會經(jīng)濟發(fā)展受到嚴格約束限制，又要確保中長期國家的崛起能夠得到國際氣候法律秩序的支持。

樹立負責任的大國形象

目前中國已經(jīng)是世界第一大煤炭消費國、二氧化硫排放國，第二大能源消費國、二氧化碳排放國，即將取代美國成為世界第一大能源消費國和二氧化碳排放國。預(yù)計到2020年，中國的經(jīng)濟總量和人均量，以及能源消耗和溫室氣體排放的總量和人均量都將提升到另一個新的程度，中國將面臨一個壓力更大的國際環(huán)境。

面對愈來愈大的國際壓力、愈來愈突出的資源環(huán)境矛盾，中國不能在全球減排中成為被動者或挨打者，而應(yīng)當成為主動者或主導者。

在對外層面上，中國應(yīng)尋求更加積極主動的國家立場和戰(zhàn)略，以問題解決者的姿態(tài)介入國際談判和國際合作，最大程度地爭取有利的國際環(huán)境，爭取更大的發(fā)展空間。在國際社會要求中國在發(fā)展道路上承擔大國責任的壓力下，中國需要掌握一定程度上的主動，樹立自身“問題解決者”而非“麻煩制造者”的負責任大國形象。

在對內(nèi)層面上，發(fā)展低碳經(jīng)濟、減少溫室氣體排放，既為國家拓展發(fā)展空間，也為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好契機，這是中國崛起的自我約束，也是全人類的根本利益。

低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機。中國應(yīng)果斷做出重大決策，借助碳關(guān)稅的國際壓力，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展本國特色產(chǎn)業(yè)，促進高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，實現(xiàn)國民經(jīng)濟低碳化、社會消費低碳化。發(fā)展低碳經(jīng)濟也將為中國創(chuàng)造巨大的潛在市場，中國應(yīng)當以長遠的戰(zhàn)略眼光審視這一趨勢。這不是一個單純的國內(nèi)戰(zhàn)略決策，而是一個涉及全人類的國際戰(zhàn)略決策。更為重要的是，中國實現(xiàn)綠色崛起的模式也將給其它發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒，這本身就是中國作為負責任的大國對世界的綠色貢獻。