聯(lián)合國氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效后，確定了全球平均升溫較工業(yè)化前水平最多不超過2℃的長遠(yuǎn)目標(biāo)，開啟了氣候治理的新篇章。石油和天然氣行業(yè)是溫室氣體排放的主要貢獻(xiàn)者，受到了各國政府低碳政策制定者的持續(xù)關(guān)注。

目前，氣候變化控制目標(biāo)已經(jīng)以政府法規(guī)的形式影響著油氣行業(yè)。2005年歐盟建立了歐盟碳排放權(quán)交易市場，涵蓋歐盟28個成員國以及挪威、冰島和列支敦士登，2013年將石油行業(yè)納入監(jiān)管范圍。2015年美國環(huán)境保護(hù)署（EPA），針對油氣行業(yè)甲烷排放制定聯(lián)邦法規(guī)方案；2017年加拿大艾伯塔省對油砂行業(yè)征收碳稅。

各國政府多種碳排放監(jiān)管法規(guī)的出臺，給業(yè)務(wù)遍及全球的國際石油公司運(yùn)營管理帶來了成本負(fù)擔(dān)。2017年康菲石油公司向挪威政府、加拿大不列顛哥倫比亞省和艾伯塔省政府共計(jì)繳納了3千萬美元碳稅；殼牌在2018年能源轉(zhuǎn)型報告中指出，全球二氧化碳排放價格每噸增加10美元，殼牌的稅前現(xiàn)金流將減少約10億美元。低碳政策時代的來臨，倒逼企業(yè)開發(fā)符合這些政策規(guī)定的新技術(shù)并進(jìn)行實(shí)踐。

氣候變化同時影響資本市場對于油氣行業(yè)的融資態(tài)度，潛在的投資者和利益相關(guān)者越來越關(guān)注氣候變化給他們帶來的重大財(cái)務(wù)風(fēng)險。世界銀行宣布在2019年后將不再向石油和天然氣勘探和開采項(xiàng)目提供貸款；2014年9月，洛克菲勒兄弟基金會宣布將剝離其持有的化石燃料資產(chǎn)；2019年歐盟各國財(cái)政部長聯(lián)合呼吁歐洲投資銀行和其他全球金融機(jī)構(gòu)停止對石油、天然氣和煤炭項(xiàng)目的融資。

迫于政府、投資人及社會公眾的多重壓力，國際石油公司紛紛制定應(yīng)對氣候變化行動方案，建立越來越低碳的投資組合，使低碳業(yè)務(wù)成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。本文梳理BP、殼牌、道達(dá)爾、埃尼石油、挪威國家石油公司（下稱挪威國油）、康菲石油、西方石油、?？松梨?、雪佛龍、戴文能源10家國際石油公司應(yīng)對氣候變化的策略與行動，重點(diǎn)分析它們在公司治理、戰(zhàn)略與風(fēng)險、投資與行動、公眾政策四個方面的行動實(shí)踐，為尚未開展低碳轉(zhuǎn)型的油氣公司提供參考和借鑒。

 作為企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)，董事會層面針對低碳相關(guān)議題進(jìn)行監(jiān)管，反映了企業(yè)對該問題的重視程度和管理水平。本文研究的10家國際石油公司全部將氣候變化相關(guān)議題納入到董事會層面監(jiān)管范圍之內(nèi)，在定期會議上討論與氣候變化風(fēng)險相關(guān)的重大問題，監(jiān)測和監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)解決氣候變化問題的目標(biāo)和指標(biāo)方面取得的進(jìn)展。

 企業(yè)低碳管理的難點(diǎn)，在于低碳問題涉及企業(yè)較多的傳統(tǒng)管理部門，容易造成多頭管理、分工交叉的現(xiàn)象。清晰界定分管部門，形成職能準(zhǔn)確、責(zé)任清晰、權(quán)限明確的管理體系，代表著企業(yè)具備較高的低碳管理水平，能更好地應(yīng)對未來氣候變化帶來的諸多風(fēng)險。10家國際石油公司均清晰界定負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化的管理部門，但治理結(jié)構(gòu)各有不同。

在眾多石油公司中，BP建立了相對健全的治理結(jié)構(gòu)，從董事會下設(shè)的職能部門——改革委員會，到協(xié)調(diào)各部門的碳領(lǐng)導(dǎo)小組，再到分別針對上下游業(yè)務(wù)板塊碳排放管理的機(jī)構(gòu)，以及負(fù)責(zé)公司環(huán)境金融產(chǎn)品交易的部門，形成了一套從上到下、從職能部門到業(yè)務(wù)部門完整的碳排放管理體系，為油氣行業(yè)應(yīng)對氣候變化管理樹立了標(biāo)桿。

設(shè)置低碳激勵機(jī)制是鼓勵管理層及員工應(yīng)對氣候相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇、保證低碳戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段之一。10家國際石油公司除雪佛龍之外，均建立了氣候變化相關(guān)激勵機(jī)制。

部分石油公司選擇以現(xiàn)金形式獎勵為企業(yè)應(yīng)對氣候變化作出貢獻(xiàn)的員工，部分石油公司設(shè)置非現(xiàn)金獎勵機(jī)制。挪威國油、康菲、埃尼石油、道達(dá)爾和殼牌公司將高管薪酬與減排目標(biāo)掛鉤，充分調(diào)動管理層積極性，確保公司減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 在金融危機(jī)和氣候變化的雙重壓力下，碳信息披露是企業(yè)提升低碳競爭力，促進(jìn)利益相關(guān)方溝通理解，加強(qiáng)內(nèi)部和外部的監(jiān)督管理，體現(xiàn)社會和環(huán)境責(zé)任的重要舉措。成立于2000年的非政府組織碳信息披露項(xiàng)目（CDP）每年發(fā)布企業(yè)碳信息披露指數(shù)，共劃分為A、A-、B、B-、C、C-、D和D-8個等級。從2017年國際大型石油公司碳信息披露項(xiàng)目評分等級來看，BP、道達(dá)爾、埃尼石油和挪威國油為A-級企業(yè)，處于行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平；康菲、殼牌、雪佛龍為B級企業(yè)，代表其針對氣候變化實(shí)施了戰(zhàn)略及措施；戴文石油、西方石油、?？松梨跒镃級企業(yè)，代表其識別了氣候變化風(fēng)險。

為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險最小化并抓住機(jī)遇，10家國際石油公司均將應(yīng)對氣候變化議題融入公司整體商業(yè)戰(zhàn)略中。除戴文能源之外，其他9家公司均采用情景分析方法分析商業(yè)模式在不同氣候變化背景下的活力、響應(yīng)能力和彈性，最終制定氣候變化相關(guān)戰(zhàn)略。埃尼等石油公司直接運(yùn)用國際能源署（IEA）“450情景”進(jìn)行分析，殼牌、BP和康菲石油公司則采用自身內(nèi)部情景進(jìn)行分析。情景分析法能夠整合專家的經(jīng)驗(yàn)知識，預(yù)測未來情況以及人類的選擇行為，是制定可持續(xù)發(fā)展策略的有效工具。

企業(yè)公開設(shè)定減排目標(biāo)，一方面是向公眾展示其應(yīng)對氣候變化的決心，另一方面為企業(yè)落實(shí)具體減排行動提供指標(biāo)。根據(jù)減排目標(biāo)完成情況，可以判斷企業(yè)應(yīng)對氣候變化的舉措是否成功。除戴文能源公司外，其他9家石油公司都提出了比較明確的低碳目標(biāo)。

部分石油公司主要設(shè)立總量目標(biāo)，即對未來某一時間點(diǎn)的溫室氣體絕對排放量進(jìn)行限制，忽視與公司產(chǎn)量之間的關(guān)系。美國的石油公司，例如雪佛龍、?？松梨诤臀鞣绞凸疽琅f堅(jiān)持以上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)為核心，主要設(shè)立甲烷排放目標(biāo)和火炬排放目標(biāo)。

從絕對目標(biāo)和強(qiáng)度目標(biāo)的時間跨度來看，埃尼石油公司早在2014年就制定了溫室氣體減排目標(biāo)，隨后，在2015－2017年更多公司參與制定減排目標(biāo)（見圖3）。通過目標(biāo)年和目標(biāo)起始年對比可看出，僅有5年及5年以下減排目標(biāo)的公司有?？松梨凇⒀┓瘕垉杉?，有5年以上目標(biāo)的石油公司有埃尼石油、殼牌、BP、康菲石油公司4家。挪威國油既設(shè)定了2017－2020年的5年以下減排目標(biāo)，又設(shè)定了2017－2030年的5年以上減排目標(biāo)。

制定企業(yè)內(nèi)部碳定價，將溫室氣體排放相關(guān)潛在成本納入新建項(xiàng)目投資決策中，評估未來更加嚴(yán)苛的碳政策對項(xiàng)目帶來的風(fēng)險，反映了企業(yè)對未來監(jiān)管政策的預(yù)期。內(nèi)部碳定價越高，考慮時間越長遠(yuǎn)的公司，低碳管理水平也越高。

氣候變化已成為全球面臨的最重要的系統(tǒng)風(fēng)險，其延伸的災(zāi)害影響及對重大資產(chǎn)的損害，被視為金融穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。幾乎所有的樣本公司都會將氣候變化風(fēng)險整合到公司范圍內(nèi)的多學(xué)科風(fēng)險識別、評估和管理流程中。加強(qiáng)對風(fēng)險的認(rèn)識，完善風(fēng)險管理體系，其目標(biāo)是通過協(xié)調(diào)一致的辦法更好地整合風(fēng)險管理。氣候變化相關(guān)風(fēng)險可分為轉(zhuǎn)型風(fēng)險和物理風(fēng)險。

轉(zhuǎn)型風(fēng)險是指低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，由于相關(guān)的政策、法律、技術(shù)以及市場變化，轉(zhuǎn)型時機(jī)和速度不確定的不利影響給企業(yè)傳統(tǒng)商業(yè)模式帶來運(yùn)營風(fēng)險。物理風(fēng)險是指氣候變化引起的相關(guān)的災(zāi)害，例如極端天氣（急性事件）或是海平面上升（慢性事件），對企業(yè)造成的直接財(cái)務(wù)影響，或是對上下游供應(yīng)鏈造成的間接影響。對氣候變化風(fēng)險識別越全面詳細(xì)，越有利于減少風(fēng)險的發(fā)生。

 近年來國際大型石油公司有計(jì)劃地開展低碳業(yè)務(wù)投資和研發(fā)投入。道達(dá)爾、殼牌和埃尼石油公司在低碳投資方面位居各石油公司前列，每年在低碳領(lǐng)域投入高達(dá)10億美元。緊隨其后的是BP、挪威國油、雪佛龍、?？松梨?，每年低碳投資約為5億美元。西方石油公司則通過參加國際油氣行業(yè)氣候倡議組織（OGCI），聯(lián)合成立金基會，參與低碳能源技術(shù)投資。

雖然部分石油公司在低碳領(lǐng)域投資金額巨大，但是相對于油氣主營業(yè)務(wù)的投資，占比還較低。殼牌石油公司每年在新能源方面的投資不到其總投資的5%。道達(dá)爾和埃尼石油公司在各石油公司中低碳投資占比最高，也僅為10%。未來低碳業(yè)務(wù)的投資占比會繼續(xù)增大，道達(dá)爾擬到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)的20%，挪威國油計(jì)劃到2030年新能源投入占公司總資本的15%～20%，但石油公司仍以油氣主業(yè)投資為主。

在投資方式上，對于明確的業(yè)務(wù)方向，石油公司選擇直接投資或兼并購加速低碳轉(zhuǎn)型。道達(dá)爾過去4年共投入40億美元進(jìn)行太陽能業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)域的投資。對于前景不明確的業(yè)務(wù)方向，以建立風(fēng)險投資基金為主，在資本市場上實(shí)施股權(quán)投資，參股具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。殼牌公司早在1998年即成立了面向可再生能源的風(fēng)險投資基金，2016年向該基金可再生能源項(xiàng)目增資17億美元，投資方向包括風(fēng)力發(fā)電和氫氣制取等。對于前沿性技術(shù)，幾乎所有的石油公司都在加強(qiáng)研發(fā)儲備，部分石油公司與國際領(lǐng)先的能源研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作投資，攻關(guān)低碳能源技術(shù)。埃尼公司先后與麻省理工學(xué)院的太陽能前沿中心等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)研發(fā)合作。

總結(jié)石油公司可實(shí)施的減排行動，主要包括直接減少碳排放（提高能效、控制甲烷、減少火炬），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（提高天然氣產(chǎn)量、重碳資產(chǎn)撤資、發(fā)展新能源以及電力一體化），實(shí)施二氧化碳捕集與封存，開展碳交易，開發(fā)森林碳匯等。

各石油公司之間在低碳投資和減排行動上存在不同的側(cè)重點(diǎn)，歐洲的石油公司選擇相對廣泛的低碳投資組合，涉及各種減排技術(shù)及行動，但主要寄希望于可再生能源的發(fā)展，并將天然氣作為過渡能源，傾向于采用天然氣、可再生能源、電力一體化方案；而美國的石油公司將傳統(tǒng)石油天然氣開發(fā)作為長期發(fā)展目標(biāo)，采用天然氣和碳捕集、利用與封存技術(shù)作為主要的技術(shù)組合，同時注重提高效率、減少火炬燃燒和甲烷排放，實(shí)行圍繞油氣核心業(yè)務(wù)的衍生低碳戰(zhàn)略。

積極與政策制定者溝通，與減排行動支持者合作，參加各種國際或國家、地區(qū)間的溫室氣體減排政府組織或非政府組織，發(fā)出企業(yè)聲音，強(qiáng)調(diào)溫室氣體減排要與社會長期持續(xù)發(fā)展的能源需求保持平衡，也是石油公司順應(yīng)社會和環(huán)境發(fā)展需要，適應(yīng)相應(yīng)的低碳政策，保持行業(yè)競爭力的重要舉措之一。

行業(yè)協(xié)會是企業(yè)和政府之間的橋梁，可以向政府傳達(dá)企業(yè)的共同要求，同時協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關(guān)法律等。領(lǐng)先的能源企業(yè)積極加入各類氣候變化相關(guān)行業(yè)協(xié)會，例如殼牌加入了國際油氣行業(yè)氣候倡議組織和國際石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)協(xié)會（IPIECA）在內(nèi)的16個重要行業(yè)協(xié)會，表明自身立場，說服同行，引導(dǎo)行業(yè)低碳標(biāo)準(zhǔn)、政策制定向公平合理方向發(fā)展。各石油公司公眾政策參與情況見表8。

結(jié)論與建議

總結(jié)10家國際石油公司應(yīng)對氣候變化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向其他還未進(jìn)行應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略規(guī)劃和行動的石油公司提出以下幾點(diǎn)建議。

1）公司治理方面。將氣候變化相關(guān)議題納入公司董事會層面進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)氣候變化相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的監(jiān)管頻率。清晰界定應(yīng)對氣候變化管理部門，明確職責(zé)邊界，設(shè)置跨部門碳領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各職能部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)一致。設(shè)置現(xiàn)金和非現(xiàn)金形式的低碳激勵機(jī)制，將高層薪酬與低碳戰(zhàn)略目標(biāo)掛鉤，充分調(diào)動管理層及員工積極性。做好碳信息公開披露，促進(jìn)利益相關(guān)方溝通理解。

2）低碳戰(zhàn)略及風(fēng)險管理方面。將應(yīng)對氣候變化納入公司整體戰(zhàn)略，利用情景分析方法，對未來可能出現(xiàn)的多種氣候情景進(jìn)行預(yù)測，設(shè)置適合自身特點(diǎn)的減排目標(biāo)。設(shè)置內(nèi)部碳定價，將碳排放帶來的多方面影響考慮到項(xiàng)目投資決策中。實(shí)施氣候變化風(fēng)險管理，識別更多類型的風(fēng)險，減少風(fēng)險的產(chǎn)生。

3）低碳投資與行動方面。加大低碳投資占比，采用直接投資、兼并購、風(fēng)險投資及研發(fā)投入等多種形式，實(shí)施更廣泛的低碳投資組合，包括提高能效、控制甲烷、減少火炬、提高天然氣產(chǎn)量、重碳資產(chǎn)撤資、發(fā)展可再生能源、開發(fā)碳捕集利用與封存技術(shù)、實(shí)施碳交易以及投資林業(yè)碳匯等。

4）公共政策參與方面。積極與各國政府政策制定者進(jìn)行溝通，全球范圍內(nèi)牽頭組織或參加行業(yè)協(xié)會，參與并引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策及標(biāo)準(zhǔn)的制定。

原文信息

題目：國際石油公司應(yīng)對氣候變化策略與行動研究

作者：朱子涵，劉強(qiáng)，李強(qiáng)，于航

作者單位：1.中海油研究總院有限責(zé)任公司，2.中國海洋石油集團(tuán)有限公司

原文字?jǐn)?shù)：6143字

刊登期號與頁碼：2019年第12期1-9頁