DOI: 10.12006/j.issn.1673-1719.2019.280

王謀. 隱形碳關(guān)稅：概念辨析與國(guó)際治理[J]. 氣候變化研究進(jìn)展, 2020, 16 (2)

Wang M. Invisible carbon tariff: concept and international governance [J]. Climate Change Research, 2020, 16 (2) 

碳關(guān)稅

碳關(guān)稅是各國(guó)高度關(guān)注的貿(mào)易問(wèn)題，因涉及各國(guó)經(jīng)貿(mào)利益，南北國(guó)家在碳關(guān)稅問(wèn)題上分歧很大。任何有關(guān)碳關(guān)稅的政策措施，都會(huì)引起發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈發(fā)對(duì)。

因此，部分發(fā)達(dá)國(guó)家試圖另辟蹊徑，在國(guó)際貿(mào)易中通過(guò)增加生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)簽等技術(shù)要求，以比較隱蔽的方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)行碳關(guān)稅的目的。

文中將這些隱蔽的但能起到碳關(guān)稅執(zhí)行效果的政策措施歸納為隱形碳關(guān)稅，并定義隱形碳關(guān)稅是指那些雖然沒(méi)有在邊境環(huán)節(jié)征收碳關(guān)稅，但與征收碳關(guān)稅起到相同貿(mào)易壁壘作用的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成限制的政策和措施。

 

隱形碳關(guān)稅比較典型的表現(xiàn)形式包括生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)簽等措施。這些措施本身是政策中性的，并不構(gòu)成隱形碳關(guān)稅，但如果疊加了轉(zhuǎn)移應(yīng)對(duì)氣候變化成本、限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目的，這些措施的性質(zhì)便不再中性，而成為現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易壁壘。

隱形碳關(guān)稅的治理應(yīng)該是國(guó)際氣候治理進(jìn)程的一個(gè)部分，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》則應(yīng)是隱形碳關(guān)稅治理的主要國(guó)際平臺(tái)。

無(wú)論是在氣候公約內(nèi)還是氣候公約外的治理機(jī)制，隱形碳關(guān)稅的國(guó)際治理都應(yīng)遵循氣候公約的相關(guān)原則，尤其是共同但有區(qū)別責(zé)任原則，區(qū)別對(duì)待發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任和義務(wù)，建立公平、務(wù)實(shí)的國(guó)際合作機(jī)制，充分發(fā)揮生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)簽等措施的積極環(huán)境效用，同時(shí)約束其不當(dāng)使用，真正建立政治互信、相互補(bǔ)充的國(guó)際合作模式，實(shí)現(xiàn)氣候治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同。