2017年黨內(nèi)召開的十八屆三中全會通過了推行碳排放交易機制，并吸引社會資本進行生態(tài)保護機制的投資。碳金融市場建立的主要目的，首先從宏觀市場來說，是政府希望通過對制度的創(chuàng)新，利用環(huán)境這個公共資源的因素，促進企業(yè)的創(chuàng)新改革，從而從宏觀整體上面控制而二氧化碳的排放，進而在優(yōu)化環(huán)境的同時促進經(jīng)濟增長;其次，從微觀企業(yè)來說，是企業(yè)進行高污染項目改革的試金石，它能夠通過降低企業(yè)融資成本，并引導(dǎo)企業(yè)改革方向，從而達(dá)到轉(zhuǎn)型升級、化解高碳排放產(chǎn)能的目的。湖北碳排放權(quán)交易市場從其成立制度、對注冊企業(yè)的碳權(quán)分配、政策行使、產(chǎn)品創(chuàng)新以及“精準(zhǔn)扶貧”等方面做出了巨大貢獻，不僅在宏觀上降低了污染程度，更在微觀上促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）湖北碳權(quán)市場大致符合市場交易機制，政府對市場的干預(yù)較適當(dāng)

湖北碳排放權(quán)交易市場自2013年試點以來就一直貫徹落實國家“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排的計劃安排。其在政府與市場之間的關(guān)系上建立了“政策的制定由政府負(fù)責(zé)，交易的形成由市場負(fù)責(zé)”的交易策略。從市場交易層面上來看，交易所的配套設(shè)施的全電子化對于交易雙方都非常公平，宏觀方面交易所的不干預(yù)促進了市場的穩(wěn)定，微觀方面不同的交易主體能夠在市場中找到自己的對手方促進了交易的價格發(fā)現(xiàn)機制。而從政府管理層面上來看，交易所根據(jù)政府對各交易主體的政策安排提出的試點工作安排，不僅體現(xiàn)在頂層的交易制度、監(jiān)管規(guī)則以及配額的分配辦法等方面，更在中低層的不同行業(yè)管理、不同企業(yè)的配額補助充分體現(xiàn)了政府對控制碳排的力度之大。

（二）近年來政府針對碳權(quán)政策的制定和實施符合市場交易的要求

湖北碳排放權(quán)交易市場對于交易主體采用“抓大放小”的處理辦法，通過對不同行業(yè)存在的通病進行整治，并對個別企業(yè)存在的個別問題進行單獨處理，從而在整體上化解碳權(quán)交易市場存在的問題，進而提升交易所的辦事效率。另一方面，碳排放權(quán)作為一種過度產(chǎn)品，它的存在目的是使企業(yè)節(jié)能減排，因此應(yīng)該在促進企業(yè)進行制度改革同時降低碳權(quán)分配，通過整體的“行業(yè)控排系數(shù)”在本年度扣除上一年存在的多余配額，將那些已經(jīng)到期或者改革完成的企業(yè)多余的碳配額進行降低或注銷，從而實現(xiàn)“從緊分配”原則。另外，對于企業(yè)在交易過程中存在的信用風(fēng)險以及過量配額造成的系統(tǒng)性風(fēng)險，政府以及管理部門設(shè)立了專門的“雙20”封頂措施，從而提升了碳排放權(quán)交易數(shù)據(jù)的質(zhì)量與穩(wěn)定性。

（三）碳排放權(quán)交易市場的交易規(guī)模以及企業(yè)積極性空前

隨著“十八大”以及十八屆三中全會的召開，保護環(huán)境越來越被重視，政府不僅在立法（環(huán)境保護法）、審計、稅收（環(huán)境保護稅）等多個方面越來越多地涉及，對交易所實行更加嚴(yán)格的監(jiān)管。湖北碳權(quán)交易市場非常重視交易主體與產(chǎn)品的流動性，其從試行到全面走向全國的過程中，針對不同的行業(yè)與企業(yè)開發(fā)出不同的產(chǎn)品，并通過降低投資者交易門檻、加大吸收閑置資金以及吸收專門的基金入市等不同方案促進市場的交易規(guī)模。從企業(yè)層面，政策的優(yōu)惠以及給予企業(yè)綠色改革的補貼，促進了企業(yè)的節(jié)能減排動力，越來越多的中小型企業(yè)在存在資金閑置的情況下加入碳市場，幫助解決了其他同類型企業(yè)的資金或配額“缺口”。

（四）交易所通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓寬企業(yè)的融資渠道，同時降低了融資成本

金融是綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的“倍增器”，對于金融產(chǎn)品的開發(fā)以及碳金融的創(chuàng)新能夠吸引更多金融機構(gòu)參與，有助于企業(yè)改進碳資產(chǎn)，提高碳資產(chǎn)利用率，避免金融資產(chǎn)的閑置與浪費。從試點到走向全國的過程中，湖北碳排放權(quán)交易市場不論在交易產(chǎn)品的創(chuàng)新類型和數(shù)量，還是在向全國推廣的規(guī)模等都高于國內(nèi)同期其它幾個交易所，例如從項目開發(fā)與技術(shù)應(yīng)用方面，多家全國商業(yè)銀行聯(lián)名與湖北碳權(quán)交易所簽訂了累計1000億元的碳授信;從市場穩(wěn)定性來看，全國有超過1.2億的6個超大型碳基金在湖北市場建了倉，對市場上波動很大的交易行為有著很大的穩(wěn)定作用。

（五）成功利用地區(qū)優(yōu)勢建立起“精準(zhǔn)扶貧”機制

湖北省經(jīng)濟發(fā)展存在著明顯的兩極分化現(xiàn)象，低端產(chǎn)業(yè)存在著高碳排放、低收益率、低效率的現(xiàn)狀。針對省政府在“十三五”期間提出的“精準(zhǔn)扶貧、提高效益”的安排，湖北碳排放權(quán)交易所大力開發(fā)了“農(nóng)林類減排量”（ccer）產(chǎn)品，并針對鄂東、鄂西北等不發(fā)達(dá)地區(qū)簽訂了一大批CCER項目，從整體上構(gòu)建出“政府引導(dǎo)、機構(gòu)參與、農(nóng)民受益”的運行機制;例如在2017年12月，經(jīng)國家發(fā)改委備案，通山縣成立了全國首個竹子造林碳匯項目，對全國引導(dǎo)綠化項目起到很好的標(biāo)桿作用。在湖北沼氣使用方面，由湖北碳權(quán)交易所牽頭，針對居民用沼氣的投資項目高達(dá)33個，位居全國第一，預(yù)計降低碳排放900多萬噸，并形成了“工業(yè)補償農(nóng)業(yè)、城市補償農(nóng)村、排碳補償固碳”的生態(tài)補償機制。