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天津碳交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議

2020-3-13 14:24 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)師 |作者: 貢俊

天津碳交易市場(chǎng)發(fā)展水平的現(xiàn)狀分析


(一)天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)政策驅(qū)動(dòng)機(jī)制

2012年,我國(guó)發(fā)改委確定京滬津鄂渝粵深為全國(guó)七個(gè)碳排放交易試點(diǎn),天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)正式于2013年12月26日啟動(dòng)。由于天津是我國(guó)華北地區(qū)的主要重化工基地,所以主要覆蓋行業(yè)有電力、熱力、鋼鐵、化工、石化以及石油天然氣開(kāi)采的五大行業(yè)和民用建筑領(lǐng)域。天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)主要是碳配額交易,以ccer作為輔助交易標(biāo)。配額分配方法主要為“無(wú)償分配+拍賣(mài)”。

(二)天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)交易標(biāo)的類(lèi)型

1.強(qiáng)制減排類(lèi)型(碳配額)。碳排放配額,簡(jiǎn)稱(chēng)碳配額,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放的溫室氣體數(shù)量。

(1)天津碳配額的市場(chǎng)運(yùn)作模式。首先,天津市發(fā)改委組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)主要覆蓋行業(yè)和企業(yè)的歷史排放進(jìn)行摸底工作,確定該企業(yè)過(guò)去的排放情況;其次,根據(jù)主要覆蓋行業(yè)和企業(yè)的歷史排放或者行業(yè)基準(zhǔn)值,采用科學(xué)的方法計(jì)算該企業(yè)可以獲得的免費(fèi)配額;再次,在市場(chǎng)開(kāi)啟前對(duì)所有參與控制排放企業(yè)發(fā)放免費(fèi)配額;之后主要覆蓋行業(yè)和企業(yè)根據(jù)本年排放情況確定配額的缺口或盈余,并決定企業(yè)在碳排放交易中應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)或出售的配額;最后,企業(yè)要在第二年一定的時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行履約即向政府上繳與排放量一樣的配額或減排量。

(2)天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)配額分配規(guī)則。天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)配額分配頻率為一年一發(fā),有償分配比例為有償:免費(fèi)=o:1,且允許拍賣(mài)。

2.自愿減排類(lèi)型——核證自愿減排量(CCER)。中國(guó)核證減排量(cCER)是國(guó)內(nèi)自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。CCER是基于項(xiàng)目的交易方式不受地域的限制,可以在相應(yīng)的市場(chǎng)進(jìn)行流通。天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)CCER使用量限制為當(dāng)年排放量的10%,而且沒(méi)有地區(qū)限制。

(三)天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的交易價(jià)格

1.碳配額的交易價(jià)格。

(1)碳配額一級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格波動(dòng)大。碳配額是一種虛擬商品,因此主要由政府有關(guān)部門(mén)決定它的稀缺性,同時(shí)政府還能采用多種政策措施干預(yù)碳交易市場(chǎng),圖5為2013年到2017年,天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)配額日均成交價(jià)曲線圖。從中可以看出從2013年到2017年不同時(shí)期天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)碳交易價(jià)格相差巨大,波動(dòng)范圍在0.45元/噸C02,并且價(jià)格均成下降的趨勢(shì)。在不同時(shí)期,天津市場(chǎng)碳交易價(jià)格有很大差異??梢?jiàn),市場(chǎng)對(duì)碳排放交易價(jià)格影響不大,政府在市場(chǎng)中起主導(dǎo)作用。

(2)碳配額一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)交易價(jià)格難以聯(lián)動(dòng)。初始配額的分配方式對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格有著導(dǎo)向作用,其通過(guò)拍賣(mài)的形式加強(qiáng)企業(yè)的減排和環(huán)保意識(shí)。但天津碳交易市場(chǎng)中有償分配比例為有償:免費(fèi)=0:1,且允許拍賣(mài)。所以在碳交易市場(chǎng)中一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)缺乏聯(lián)系,政府在其中起主導(dǎo)作用,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)價(jià)格的影響并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。

2.核證自愿減排(CCER)的交易價(jià)格。CCER是在2015年初進(jìn)入國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng),為了達(dá)到降低成本的目的,天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)允許企業(yè)使用相應(yīng)比例的CCER用于對(duì)消排放,占比為1/10,但是并對(duì)項(xiàng)目類(lèi)型、技術(shù)類(lèi)型、時(shí)間和地域等進(jìn)行限制。因此導(dǎo)致CCER交易價(jià)格CCER的交易價(jià)格極度碎片化,交易價(jià)格也在3-30元AC02之間波動(dòng)。

(四)天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的交易時(shí)間和交易量

天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)的交易仍然都以配額交易為主,但交易量和價(jià)格在一年當(dāng)中波動(dòng)較大,一般情況下集中在履約期在每年的6月達(dá)到峰值。履約期之后交易量和價(jià)格回落到谷底。

1.碳配額的交易時(shí)間和交易量。天津市碳交易市場(chǎng)的碳配額大多數(shù)屬于大型企業(yè)(尤其是電力企業(yè)),因此,造成碳交易市場(chǎng)價(jià)格和交易量容易形成波動(dòng)的原因是因?yàn)槭艿狡髽I(yè)的履約期影響。與此同時(shí)這些企業(yè)是否守信也對(duì)市場(chǎng)有著很大的影響。不公平的分配方式也制約著市場(chǎng)的活力和參與度。如圖6,碳配額交易主要集中在每年的6月份完成交易和履約,其他月份交易的活躍度低。

2.CCER的交易時(shí)間和交易量。由于天津碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)仍然以配額為主進(jìn)行交易,CCER于2015年初才開(kāi)始進(jìn)入碳交易市場(chǎng),并受到地區(qū)限制、時(shí)間限制、技術(shù)類(lèi)型限制等多種制約以及經(jīng)常被交易所叫停,因此它的交易時(shí)間和交易量不具備明顯特征。

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