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新冠疫情會(huì)阻擋中國(guó)成為世界可持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)者嗎?

2020-4-6 15:25 來(lái)源: IIGF

在之前的文章中,我們探討了中國(guó)能否在可持續(xù)發(fā)展方面起承擔(dān)全球領(lǐng)袖的角色;現(xiàn)在,我們來(lái)分析新冠疫情對(duì)這項(xiàng)角色的影響。

一、新冠疫情可能對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生的影響

新冠病毒的影響在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延,很多國(guó)家剛剛才開(kāi)始意識(shí)到病毒對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。對(duì)于像我們一樣關(guān)注中國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的讀者,一個(gè)非常重要的問(wèn)題是:新冠疫情對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)產(chǎn)生怎樣的潛在影響。

雖然目前影響尚不明顯,但我們認(rèn)為,新冠肺炎會(huì)從以下五個(gè)方面對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生影響:

1. 中國(guó)生產(chǎn)引擎的放緩甚至停頓可能會(huì)直接導(dǎo)致2020年與之前的幾年相比,中國(guó)對(duì)自然資源需求的大大減少以及二氧化碳排放量的大大降低。然而,3月至4月,中國(guó)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn),我們擔(dān)心這種對(duì)自然資源需求的降低將是短暫的,并且會(huì)被驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的刺激措施過(guò)度補(bǔ)償。環(huán)保要求很可能在短期內(nèi)放寬,以加快包括公路、鐵路和房地產(chǎn)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)刺激措施也有可能會(huì)推動(dòng)中國(guó)綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2. 如果一定要從積極影響來(lái)看,可以很確定得說(shuō),新冠病毒提高了大眾對(duì)人類(lèi)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間不平衡的認(rèn)識(shí)。有一點(diǎn)是肯定的,如果中國(guó)要引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì),意識(shí)和行為的改變是至關(guān)重要的。用著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸正偉的話(huà)說(shuō),我們面臨的真正風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)未知的病毒,中醫(yī)里有一種典型的哲學(xué)——“預(yù)防大于治療”,用在這里也很貼切。

從這場(chǎng)危機(jī)中,大多數(shù)中國(guó)人都清楚地認(rèn)識(shí)到,非法野生動(dòng)物貿(mào)易和社會(huì)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的日益入侵是人類(lèi)世界和動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng)之間失衡的信號(hào)。應(yīng)對(duì)氣候變化,努力在人類(lèi)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的平衡,對(duì)于防止未來(lái)的病毒爆發(fā)至關(guān)重要。

大多數(shù)跡象表明,該病毒最初出現(xiàn)在野生動(dòng)物交易市場(chǎng),這要求我們對(duì)這些活動(dòng)(部分)進(jìn)行監(jiān)管。雖然可能并不完美,但新的野生動(dòng)物保護(hù)條例禁止了包括非法貿(mào)易和違規(guī)貿(mào)易在內(nèi)的一切野生動(dòng)物消費(fèi)活動(dòng),這是向正確方向邁出的重要一步。

中國(guó)擁有世界上最大的野生動(dòng)物市場(chǎng),新冠肺炎的爆發(fā)為遏制和規(guī)范野生動(dòng)物的消費(fèi)提供了重要的機(jī)會(huì)。中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)決定消除食用野生動(dòng)物的不良習(xí)慣,嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物的行為,以保障人民的生命健康。這是一項(xiàng)遲到的舉措,它是否會(huì)如人們所希望的那樣具有影響力還有待觀(guān)察;一些動(dòng)物(如水生動(dòng)物)沒(méi)有被包括在內(nèi),而且如何使用野生動(dòng)物作為中藥或?yàn)椤翱茖W(xué)目的”的食用也不明確。

3. 2020年的核心焦點(diǎn)將是國(guó)內(nèi)政策:穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、避免失業(yè)、提高社會(huì)保障和縮短地區(qū)間醫(yī)療水平差距。

新冠疫情的爆發(fā)可能延遲了中國(guó)兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)——第一,與2010年相比,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一倍;第二,消除絕對(duì)貧困。

刺激措施可能會(huì)針對(duì)能夠帶來(lái)就業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),這是政府籌集急需資金、增加居民財(cái)富的手段。然而,超規(guī)模的鋼鐵水泥生產(chǎn)所帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

4. 雖然世界期待中國(guó)在10月份主辦聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》(CBD )第15次締約方大會(huì)(COP15),為生物多樣性保護(hù)做出貢獻(xiàn)。但由于病毒的爆發(fā),會(huì)議的組織工作正變得越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性。

由于病毒的影響,COP15一個(gè)重要的籌備會(huì)議在2月底已經(jīng)從中國(guó)的昆明轉(zhuǎn)到意大利的羅馬,并且中國(guó)只能派出5名代表,其中大部分不是來(lái)自北京(相比之下,德國(guó)派出了15名代表)。讓很多社會(huì)組織感到遺憾的是,與會(huì)前多國(guó)政府的期待相比,這次籌備會(huì)議所討論的框架沒(méi)有達(dá)成任何必要的、轉(zhuǎn)型性的目標(biāo)。

二、一個(gè)新的未來(lái)?

中文里“危機(jī)”一詞包涵了雙重意思:既是危險(xiǎn),亦為機(jī)遇。這種非詞源的解釋也許并不精確,但卻啟發(fā)我們從當(dāng)前的危機(jī)中尋找機(jī)遇。

近兩個(gè)月來(lái),中國(guó)的創(chuàng)造力展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域:企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變商業(yè)模式,遠(yuǎn)程工作和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)順利開(kāi)展,中國(guó)醫(yī)療科技和醫(yī)療平臺(tái)的也日益繁榮。

我們拭目以待在中國(guó)很可能快速興起的創(chuàng)新公司,例如在全球范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)和追蹤環(huán)境數(shù)據(jù)(如水質(zhì)、空氣污染)的公司和追蹤人們行跡的在線(xiàn)平臺(tái)。

新冠疫情的擴(kuò)散體現(xiàn)了全球的相互依賴(lài)性。新冠疫情告訴我們,處于氣候、生態(tài)危機(jī)的時(shí)代,面對(duì)挑戰(zhàn),堅(jiān)持以本國(guó)為中心的方式會(huì)付出巨大的代價(jià)。在當(dāng)下全球領(lǐng)導(dǎo)力缺位的情況下,中國(guó)有機(jī)會(huì)迎難而上,引領(lǐng)全球度過(guò)危機(jī)。

可持續(xù)發(fā)展從業(yè)者做夢(mèng)都想看到的是,中國(guó)把刺激經(jīng)濟(jì)的資金都投入到綠色項(xiàng)目中,比如綠色能源、公共交通和衛(wèi)生等。然而,現(xiàn)實(shí)操作起來(lái)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單??v然推動(dòng)中國(guó)引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展的道路依舊艱難,在中國(guó)還有很多人將繼續(xù)為此奮斗。

作者:

Mark J. Greeven  瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)教授 

Rilito Povea  世界自然基金會(huì)項(xiàng)目副主任

Christoph Nedopil  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院綠色“一帶一路”實(shí)驗(yàn)室主任

翻譯:
于倩文  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院科研助理
標(biāo)簽: 可持續(xù)發(fā)展

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