一、修訂背景

　　2011年10月，國家發(fā)展改革委明確在天津等7個省市率先開展碳排放權(quán)交易試點。為指導和規(guī)范我市碳排放權(quán)交易試點相關工作，2013年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》分別于2016年3月、2018年5月進行了修訂，現(xiàn)行的版本將于2020年6月30日到期。同時，應對氣候變化工作從市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)隸至市生態(tài)環(huán)境局，有關部門職責需要進行調(diào)整。為此，按照國家和我市現(xiàn)行相關文件要求，對《管理辦法》進行了修訂。

　　二、主要修訂內(nèi)容

　　與原《管理辦法》相比，此次作了如下修訂：

　　1．關于增加協(xié)同治理。將碳排放權(quán)交易納入生態(tài)環(huán)境管理，增加“協(xié)同治理大氣污染”的要求。

　　2. 關于碳交易主管部門。根據(jù)《天津市機構(gòu)改革方案》，市生態(tài)環(huán)境局承接應對氣候變化和減排職責。碳排放權(quán)交易是應對氣候變化工作的主要內(nèi)容之一，因此將主管部門調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局。

　　3. 關于管理辦法的適用范圍。根據(jù)《全國碳市場建設方案》，天津市碳市場將逐步向全國市場過渡。未來進入全國碳市場企業(yè)的碳交易活動將遵循國家碳排放權(quán)交易相關管理制度，而留在天津碳市場企業(yè)的碳交易活動將遵循天津市碳排放權(quán)交易相關管理制度。

　　4．關于納入企業(yè)名單的確定、批準及公布程序。原《管理辦法》規(guī)定由主管部門確定納入企業(yè)名單，報市人民政府批準后，向社會公布，現(xiàn)修訂為由主管部門確定納入配額管理的行業(yè)范圍及排放單位的碳排放規(guī)模，報市人民政府批準，名單由主管部門公布。

　　5．關于調(diào)整有償發(fā)放配額獲得的資金用途。將“因有償發(fā)放配額而獲得的資金，應?？顚Ｓ?，專門用于控制溫室氣體排放相關工作”，修改為“因有償發(fā)放配額而獲得的資金，全額繳入市級國庫，實行收支兩條線管理”。

　　6. 關于納入企業(yè)分立的配額和遵約義務分割方案制定原則。納入企業(yè)分立的，應當依據(jù)排放設施的歸屬，制定合理的配額和遵約義務分割方案，在規(guī)定時限內(nèi)報市生態(tài)環(huán)境局，并完成配額的變更登記。

　　7. 關于對納入企業(yè)及第三方核查機構(gòu)的監(jiān)督管理。為加強對納入企業(yè)和第三方核查機構(gòu)的監(jiān)管，增加第二十七條“納入企業(yè)未履行遵約義務，差額部分在下一年度分配的配額中予以雙倍扣除。對第三方核查機構(gòu)出具虛假核查報告等違反相關規(guī)定的行為，將予以通報，三年內(nèi)不得在本市從事碳核查業(yè)務?！?/div>