迫于全國碳交易市場啟動的壓力，政府初期會對納管企業(yè)制定較寬松的配額措施，但如何收緊配額的方案似乎會被拖延給未來。
據(jù)彭博新聞社消息，為加快建立全球最大的
碳市場，中國在初期可能會采取一種較為寬松的排放方案，而并不急于在短期內(nèi)削減溫室氣體。
根據(jù)彭博社的信息渠道，現(xiàn)有試點(diǎn)地區(qū)的
電力企業(yè)在被納入全國碳市場后將會得到更多的配額，但同時也允許試點(diǎn)地區(qū)在第一年選擇是否參與全國碳交易體系。這種較為溫和的做法表明，疫情后力保經(jīng)濟(jì)增長將會作為國內(nèi)首要任務(wù)，短期內(nèi)逐步淘汰煤炭的動力會有所下降。
做為全國碳市場建設(shè)的主管部門，國家生態(tài)環(huán)境部迫切希望在今年能開展全國碳市場交易，以表明中國對《氣候變化巴黎協(xié)定》的承諾。
根據(jù)中國在《巴黎協(xié)定》的承諾，到2030年
碳排放占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將在2005年的基礎(chǔ)上至少降低60%，同時中國也在考慮加速采用清潔能源。然而隨著中國能源使用的持續(xù)增長，這兩個目標(biāo)都不會減少中國溫室氣體排放的絕對量。
最新的提案允許碳市場試點(diǎn)地區(qū)在第一年選擇不加入國家碳交易系統(tǒng)。考慮到今年疫情影響，計劃還提出將向受疫情影響最為嚴(yán)重的小企業(yè)發(fā)放更多的配額。
例如，一家位于廣東的小型燃煤電廠或?qū)@得比其2019年廣東
碳配額多17%的初始配額。
由于能獲得更多碳排放配額，該結(jié)果可能會促使更多試點(diǎn)地區(qū)的電力企業(yè)加入國內(nèi)市場，但同時也可能導(dǎo)致試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)在加入全國市場后放寬其排放標(biāo)準(zhǔn)。
最新的提案還杜絕了區(qū)域市場配額在全國市場進(jìn)行套利的可能性。試點(diǎn)地區(qū)的電力企業(yè)原以為融入全國碳市場后可以將其試點(diǎn)地區(qū)的碳配額出售給新納入企業(yè)以進(jìn)行獲利，但最新提案將禁止試點(diǎn)地區(qū)的2019年和2020年碳配額在全國碳市場中進(jìn)行倒賣和出售。
截止上周，各試點(diǎn)地區(qū)的碳配額價格在18元至95元人民幣之間。而根據(jù)中國碳
論壇去年發(fā)布的數(shù)據(jù)預(yù)計，到2025年中國碳價將從43元/噸升至75元/噸。
圖片來源：BP
根據(jù)2017年預(yù)測，全國碳市場排放總量預(yù)計超過30億噸，幾乎是去年歐盟市場16億噸的兩倍。而據(jù)英國BP石油公司的數(shù)據(jù)，2018年中國二氧化碳排放量已超過94億噸，超過了美國和歐洲的總和。
過去三年，隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，中國已多次下調(diào)終端用戶電價，并在疫情期間進(jìn)一步下調(diào)電價。如果市場真的起作用，碳價格開始上漲后，部分成本有可能會轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這或許將成為政府推動碳排放交易體系新的障礙。
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