“高度重視‘非二’溫室氣體減排的緊迫性,提高認(rèn)識(shí),及早行動(dòng)?!眲⒄苷J(rèn)為要有計(jì)劃、有步驟地針對(duì)非二減排做好戰(zhàn)略部署,盡快制定近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)“非二”減排的技術(shù)和
政策進(jìn)行深入梳理,鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和推廣;進(jìn)一步完善“非二”減排的政策體系,制定非二減排的戰(zhàn)略和規(guī)劃,出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),做好頂層設(shè)計(jì);結(jié)合2020年后溫室氣體減排方案,制定“非二”減排的行動(dòng)計(jì)劃,并將其納入國(guó)家整體戰(zhàn)略。
“健全‘非二’溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)體系,明確職責(zé),理順管理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管能力”。與二氧化
碳排放主要來源于能源部門不同,多數(shù)“非二”溫室氣體主要來源于工業(yè)部門,其統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理均在環(huán)境保護(hù)部門。環(huán)保部在行政管理體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和人員配備上相比而言具有更好的基礎(chǔ)。對(duì)此,劉哲表示:“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,要明確‘非二’溫室氣體減排的歸口管理單位,明確各部門分工,減少行政阻礙,節(jié)約行政成本?!?/div>
另外,劉哲提出要加大減排技術(shù)的研發(fā)與推廣力度。充分發(fā)揮自主能動(dòng)性,發(fā)掘適合我國(guó)國(guó)情的實(shí)用技術(shù)和配套設(shè)備,加強(qiáng)整裝成套技術(shù)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化試點(diǎn)示范、應(yīng)用和推廣。同時(shí),還要重點(diǎn)加強(qiáng)含氟溫室氣體的替代、煤層氣甲烷回收利用、電解鋁行業(yè)全氟化碳控制、氧化亞氮工業(yè)尾氣處置等方面技術(shù)的研發(fā)等。
采訪最后劉哲向記者說道:“在挖掘‘非二’溫室氣體的減排路徑的同時(shí),要具體到部門、細(xì)化到行業(yè),制定‘非二’減排的中長(zhǎng)期目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃提供支持。”
與此同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大“非二”溫室氣體控制領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流,積極學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境監(jiān)管、制度設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)等方面好的經(jīng)驗(yàn)和適用做法;充分利用各種聯(lián)盟和雙、多邊合作機(jī)制,在資金、技術(shù)等方面爭(zhēng)取國(guó)際支持和援助。
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非二氧化碳溫室氣體主要包括甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)和黑碳(Black Carbon,BC)等。
我國(guó)“非二”減排面臨多重國(guó)際壓力?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下“德班平臺(tái)”的談判將在2015年完成,我國(guó)將面臨做出有法律約束力的國(guó)際承諾的壓力。按二氧化碳當(dāng)量計(jì)算,“非二”減排帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益比較突出,一些發(fā)達(dá)國(guó)家將“非二”減排作為主要的履約手段,如德國(guó)截止2010年非二氧化碳類溫室氣體的減排貢獻(xiàn)占到其總減排量的28%,英國(guó)為50%,法國(guó)更是高達(dá)71%。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家已開始通過非正式外交或?qū)W術(shù)交流等途徑滲透其推動(dòng)“非二”減排的意圖,另外,《公約》外機(jī)制也在挑戰(zhàn)“非二”減排。2013年6月,中美首腦會(huì)晤決議逐步減少氫氟碳化物(HFCs)的消費(fèi)和生產(chǎn);2013年9月,20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決議逐步減少HFCs的使用。兩者都要求中國(guó)將HFCs納入《蒙特利爾議定書》治理。與此同時(shí),美國(guó)發(fā)起的自下而上的“氣候和清潔空氣聯(lián)盟”意在《公約》認(rèn)可的國(guó)際氣候治理框架外開辟第二戰(zhàn)線,此外,澳大利亞和一些歐盟國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法案,單方面控制甚至禁止含氟氣體的生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)出口。