（一）試點(diǎn)碳市場

自2013年陸續(xù)開市以來，北京等七個試點(diǎn)碳市場總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢，形成了各具特色的試點(diǎn)碳交易體系。各碳交易試點(diǎn)不斷健全相關(guān)政策法規(guī)體系，制定了本轄區(qū)碳交易管理辦法等相關(guān)政策文件，積極推動地方人大通過碳交易立法，著力夯實技術(shù)支撐力量，為碳交易活動有序?qū)嵤┨峁┍Ｕ稀，F(xiàn)階段，試點(diǎn)碳市場在普遍覆蓋了轄區(qū)電力、鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)排放特征納入了陶瓷、建筑等領(lǐng)域，持續(xù)拓展市場機(jī)制在其碳減排工作中的應(yīng)用范圍，共覆蓋近3000家重點(diǎn)排放單位，基本涵蓋了試點(diǎn)地區(qū)重要排放源。同時，試點(diǎn)碳市場逐步豐富了市場主體、交易產(chǎn)品與方式，除重點(diǎn)排放單位外，現(xiàn)有1082家（含1家境外投資機(jī)構(gòu)）非履約機(jī)構(gòu)和11169個自然人參與試點(diǎn)碳市場；在配額和國家核證自愿減排量（ccer）現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，探索開展了碳期貨等碳金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新碳普惠模式，不斷提高配額有償分配比例，提高碳定價效率。

截至2020年8月末，七個試點(diǎn)碳市場配額累計成交量4.06億噸，累計成交額約92.8億元。其中，廣東、湖北、天津、上海、深圳等五個試點(diǎn)探索了有償分配方式，同期累計成交量3000余萬噸，累計成交額約11.5億元，成為配額分配領(lǐng)域重要方式。在二級市場交易方面，七個試點(diǎn)碳市場配額累計成交量約3.8億噸，累計成交額達(dá)81.3億元，構(gòu)成了市場流通的主體部分?？傮w來看，試點(diǎn)碳市場配額價格普遍集中于20～30元/噸的區(qū)間（見下圖），試點(diǎn)間價格差異在近年來逐步顯現(xiàn)，其中北京、上海碳市場價格相對較高，一度超過了80元/噸的水平，體現(xiàn)出試點(diǎn)碳市場間差異化的市場供需形勢。

2019年試點(diǎn)碳市場配額月度均價走勢

此外，碳交易試點(diǎn)積極配合全國碳市場建設(shè)需要，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等領(lǐng)域扮演重要角色，促進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)重點(diǎn)排放單位適應(yīng)全國碳交易體系新要求。

（二）自愿減排交易市場

自2012年以來，自愿減排交易體系建設(shè)、運(yùn)行有序推進(jìn)，成為碳交易體系重要抵消機(jī)制選擇，并有望成為我國參與國際碳市場的“排頭兵”。我國已備案近200個自愿減排方法學(xué)，備案12家項目審定和減排量核證機(jī)構(gòu)以及9家自愿減排交易機(jī)構(gòu)，審定溫室氣體自愿減排項目近3000個，備案自愿減排項目1300余個，簽發(fā)國家核證自愿減排量涵蓋風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電、甲烷利用、生物質(zhì)利用、碳匯等領(lǐng)域。其中，新能源和可再生能源類型占比約90%，風(fēng)電、光伏、水電等類型項目數(shù)量可觀，反映出CCER項目類型相對集中的特征。

截至2020年8月底，9家自愿減排交易機(jī)構(gòu)CCER累計成交量超2億噸，成交額超20億元，市場活躍度保持在較高水平。2020年3月，國際民航組織（ICAO）批準(zhǔn)CCER成為國際航空碳抵消與減排機(jī)制（CORSIA）認(rèn)可的減排項目體系，這意味著CCER有望成為該市場機(jī)制下的重要抵消選擇，為我國減排成果國際轉(zhuǎn)移提供新渠道。

（三）全國碳市場

自2017年末國務(wù)院氣候變化主管部門宣布以電力行業(yè)為突破口啟動全國碳市場以來，全國碳市場制度框架基本確立，碳交易立法與管理政策制定提速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為正式啟動市場交易提供了良好的基礎(chǔ)。

在政策法規(guī)方面，以《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》為代表的國家碳交易立法進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，全國碳市場管理辦法以及配額分配等配套政策加緊制定，碳排放核查指南等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。在技術(shù)支撐方面，全國碳市場重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)報送工作逐年開展，初步確定了首批擬納入的電力企業(yè)名單，基本覆蓋電力行業(yè)主要排放源，為有效管控火電碳排放奠定了基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)分別由湖北、上海兩試點(diǎn)省市牽頭建設(shè)，在國務(wù)院氣候變化主管部門指導(dǎo)下協(xié)調(diào)其他聯(lián)建省市有序完成各項建設(shè)任務(wù)。在管理隊伍領(lǐng)域，國家和省級碳交易管理隊伍基本到位，相對來說偏重實施層面的市級碳交易管理隊伍較為薄弱。在能力建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境部針對機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸后生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)碳交易相關(guān)管理人員、首批控排單位等組織了8期17場碳市場配額分配和管理系列培訓(xùn)班，相關(guān)地方和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)也展開多渠道、形式多樣的碳交易培訓(xùn)活動，增進(jìn)了各相關(guān)方參與能力，為其適應(yīng)全國碳市場建設(shè)與運(yùn)行的需求提供了更多途徑。