能耗“雙控”是節(jié)約能源資源的重大舉措。根據(jù)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗要比2015年下降15%，能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內(nèi)。以此為基礎(chǔ)，國家發(fā)改委對各省市下達了分解任務(wù)并定期考核。

“‘十三五’前四年，全國能源消費總量累計增長約5.3億噸標準煤，約占‘十三五’能耗增量控制目標的79.0%；全國能耗強度累計下降約13.2%，完成‘十三五’下降15%總目標的87.1%。二者均符合總體進度要求，全國層面達標問題不大，但不同地區(qū)的形勢差異顯著?！币晃皇煜で闆r的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“十三五”時間剛剛過半，內(nèi)蒙古、寧夏的能耗增量就已突破5年控制目標，且能耗強度不降反升，浙江、廣東也已提前用完第4年的能耗增量指標，遼寧更是連續(xù)兩年未完成“雙控”考核，實際進度堪憂。

記者了解到，直至目前，部分地區(qū)完成“雙控”任務(wù)依然困難重重。例如，今年上半年，在全國和多數(shù)地區(qū)能源消費負增長的情況下，內(nèi)蒙古能源消費同比增長6.3%、能耗強度同比上升10.56%，并因此被國家發(fā)改委約談。國家發(fā)改委在約談后發(fā)布的公開信息顯示，2019年，內(nèi)蒙古能源消費總量高達“十三五”增量控制目標的184%；非化石能源消費比重僅為8.1%，遠低于全國15.3%的平均水平，“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，‘十三五’能耗雙控目標完成形勢十分嚴峻?！?/div>