隨著習近平主席在今年9月聯(lián)合國大會一般性辯論上就我國碳達峰目標與碳中和愿景向國際社會作出莊嚴承諾后，“2060碳中和”在我國的“倒計時”已然開始。碳中和是《巴黎協(xié)定》框架下，本世紀下半葉有關(guān)氣候變化的全球性目標，當前，越來越多的國家提出碳中和愿景，并將其轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略。2060碳中和的承諾，不僅彰顯了我國在環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化問題上的大國擔當，也將是全球應(yīng)對氣候變化進程中的一個里程碑事件。

相對于許多發(fā)達國家早在上世紀末就已實現(xiàn)碳達峰，兌現(xiàn)碳中和承諾的過程有長達50~70年的時間，我國從碳達峰到碳中和僅有30年時間。當前，我國能源發(fā)展初步告別了粗放的生產(chǎn)方式與消費方式，但距離能源高質(zhì)量發(fā)展目標，距離建立清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系仍有較大差距。因此，我國2060碳中和目標需要基于強有力的政策設(shè)計和突破性的技術(shù)創(chuàng)新路徑來實現(xiàn)。

傳統(tǒng)的節(jié)能減排機制，多通過行政指令和經(jīng)濟補貼來實現(xiàn)，即以行政性任務(wù)將碳排放目標進行分解，下達給各省市、地區(qū)，并對落實情況進行監(jiān)督檢查。這一機制的弊端是總體成本偏高，邊際效應(yīng)遞減，加重財政的負擔，可持續(xù)性較差；而以市場機制為主導(dǎo)的碳減排，即碳排放權(quán)交易則是依靠碳排放配額價格激勵機制來實現(xiàn)，通過市場的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)碳排放控制目標中的成本效益最優(yōu)化。在世界各國減少溫室氣體排放的實踐中，碳排放權(quán)交易均被認為是最有效的市場經(jīng)濟手段之一。10月13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在生態(tài)環(huán)境部召開座談會上圍繞落實我國新的二氧化碳達峰目標與碳中和愿景提出四點要求，其中就包括“加快推進全國碳市場建設(shè)”，足以顯現(xiàn)碳市場建設(shè)對于實現(xiàn)碳達峰與碳中和目標的重要意義。

碳市場建設(shè)是一項重大的制度創(chuàng)新，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循。從全球碳市場的實踐來看，電力是碳市場覆蓋的主要行業(yè)。在我國，電力行業(yè)更是碳市場實踐探索的“領(lǐng)跑者”，一方面，電力行業(yè)通過自身的節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化來助力碳中和目標的實現(xiàn)，另一方面，提升電能在終端能源應(yīng)用的占比、推動以電為核心的能源轉(zhuǎn)型將促進全社會的低碳發(fā)展。因此，圍繞電力行業(yè)進行政策設(shè)計和規(guī)則制定，通過電力行業(yè)的率先入局來打開碳市場，是全國碳市場啟動的基礎(chǔ)。從2011年確立碳市場試點省市至今，我國碳市場已經(jīng)歷了長時間的實踐探索，關(guān)于如何擴大市場覆蓋范圍、豐富市場交易品種和交易方式、提升市場活躍度等諸多難題與挑戰(zhàn)，都需要中國經(jīng)驗、中國智慧去攻克。當前，全國碳市場將進入啟動交易的最后沖刺階段，本期封面策劃邀請多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家針對碳減排的電力貢獻、碳市場與電力市場的接軌、碳市場與其他減排制度的協(xié)調(diào)、企業(yè)碳資產(chǎn)管理等相關(guān)問題作出深度分析，以期為我國碳中和目標的達成和碳市場的建設(shè)提出科學(xué)建議，同時為電力行業(yè)合理把握碳市場機遇、應(yīng)對碳減排挑戰(zhàn)提出決策參考。