這不是中國第一次承壓。2007年左右，歐美國家就祭出“碳關(guān)稅”大旗，遭到中國政府的反對。當(dāng)時有輿論認(rèn)為，“碳關(guān)稅”和“碳減排”是歐美國家對發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)的遏制。

　　柴麒敏認(rèn)為，“碳中和”將成為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球性標(biāo)準(zhǔn)，甚至是貿(mào)易和投資進(jìn)入的“門檻”，并有可能因此形成“基于新規(guī)則的國際秩序”。

　　中國契機(jī)

　　如果說歐盟提出碳中和的背后動機(jī)之一，是為了掌握未來的話語權(quán)，中國加入這場競賽的重要目的，則是為了自改革開放以來經(jīng)濟(jì)的第二次轉(zhuǎn)型。

　　在柴麒敏看來，這是中國從國家利益、國際形勢兩個大局、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)兩個方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮之后，作出的戰(zhàn)略性決策，將對中國可持續(xù)發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。

　　改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速增長，位列世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但也成為外界眼中高耗能、高污染的典型。

　　2006年，中國成為全球最大的二氧化碳排放國。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，2017年中國二氧化碳排放量92.6億噸，大于美國和歐盟的排放量總和。約九成的碳排放來自電力和熱力生產(chǎn)、工業(yè)和交通等領(lǐng)域。

　　柴麒敏表示，中國處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，能源消費(fèi)和二氧化碳排放也進(jìn)入到了一個低增速、低增量的階段，正是謀定改革開放后第二次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史期。

　　“碳中和愿景的實施將使中國經(jīng)濟(jì)增長和碳排放量實現(xiàn)絕對脫鉤，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)真正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型?！辈聍杳舴Q，這是中國從自身發(fā)展階段和未來發(fā)展戰(zhàn)略作出的判斷。

　　中國正在為此努力。

　　11月初發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，未來要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

　　該文件提出，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　交通行業(yè)將從燃油車向電氣化轉(zhuǎn)型加速。

　　11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出，到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右；到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用等。

　　2019年，中國新能源(4.360, -0.05, -1.13%)汽車產(chǎn)銷量超過120萬輛，已是全球最大的新能源汽車市場。

　　能源行業(yè)也將迎來新業(yè)態(tài)。

　　柴麒敏表示，可再生能源是一種零邊際成本的生產(chǎn)模式，初始投資后，后期運(yùn)營成本很低，技術(shù)曲線的學(xué)習(xí)率很高。即將到來的能源革命可能是一場“贏者通吃”的游戲，如果未來可再生能源成本降到新低，將有望迅速占領(lǐng)能源市場，智能電網(wǎng)、制氫、儲能等輔助服務(wù)都可能圍繞其供應(yīng)鏈來進(jìn)行打造，繼而形成新的業(yè)態(tài)。

　　在此影響下，中國很可能會跨過“油氣時代”，從“煤炭時代”直接進(jìn)入“非化石能源時代”。未來以煤炭為主的能源生產(chǎn)基地將向非化石資源豐富的地區(qū)遷移。隨之，上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口將發(fā)生變化，利益格局也會隨之調(diào)整。

　　由落基山研究所和中國投資者協(xié)會能源投資專業(yè)委員會共同編寫的《零碳中國·綠色投資》報告指出，中國零碳能源轉(zhuǎn)型將在七大領(lǐng)域催生巨大的投資市場，包括可再生能源利用、能效、終端消費(fèi)電氣化、零碳發(fā)電技術(shù)、儲能、氫能和數(shù)字化。

中國零碳轉(zhuǎn)型七大投資領(lǐng)域帶來巨大市場規(guī)模和效益。圖片來源：《零碳中國·綠色投資》報告

　　該報告指出，2020-2050年，將有70萬億元左右的基礎(chǔ)設(shè)施投資因此被撬動；僅在零碳電力、可再生、氫能等新興領(lǐng)域，將創(chuàng)造3000萬個以上的就業(yè)機(jī)會。

　　根據(jù)柴麒敏的模型測算，要在2060年前實現(xiàn)碳中和，中國在可再生能源發(fā)電、智能電網(wǎng)及輔助服務(wù)、先進(jìn)儲能、綠氫冶金和化工、新能源汽車、電氣化高速鐵路、綠色零碳建筑、碳移除工程等領(lǐng)域的新增投資將超過139萬億。

　　此外，柴麒敏指出，2000年以來，由氣候變化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失平均每年占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.07%，是同期全球平均水平的7倍多，極端天氣和自然災(zāi)害增多，應(yīng)對氣候變化的緊迫性越來越凸顯，也是中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的“科學(xué)性”考量。

　　今年3月，世界氣象組織發(fā)布報告稱，去年全球平均溫度比工業(yè)化前的水平高出了1.1攝氏度。與《巴黎協(xié)定》制定的2℃、特別是1.5℃溫控目標(biāo)空間進(jìn)一步縮減。

　　落基山研究所常務(wù)董事兼北京代表處首席代表李婷告訴界面新聞記者，中國所承諾的行動目標(biāo)，從對本國人民的未來和世界人民福祉的雙重考慮出發(fā)，也最大限度考慮到了實現(xiàn)目標(biāo)的可能性。

　　她認(rèn)為，中國正在為發(fā)展中國家探索一條在大規(guī)模實現(xiàn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，同時實現(xiàn)低碳甚至脫碳的全新發(fā)展路徑，這在人類發(fā)展史上沒有先例可循。

　　中國的底氣

　　12月12日，中國國家主席習(xí)近平，通過視頻在氣候雄心峰會上宣布了新的國家自主貢獻(xiàn)：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右；風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

　　“碳中和”目標(biāo)倒逼中國能源轉(zhuǎn)型大幅提速，推動可再生能源進(jìn)入“倍增”階段。同時，可再生能源的發(fā)展，也為中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)帶來了很大底氣。

中國零碳轉(zhuǎn)型七大投資領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。圖片來源：《零碳中國·綠色投資》報告

　　柴麒敏認(rèn)為，自2006年中國實施《可再生能源法》、次年國務(wù)院首次印發(fā)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》以來，中國的可再生能源正式進(jìn)入快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增長規(guī)模史無前例。

　　中國是全球第一大風(fēng)電及光伏大國。截至2019年，中國光伏新增裝機(jī)已連續(xù)七年全球第一、累計裝機(jī)連續(xù)五年全球第一，并基本實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化。

　　過去十年，中國可再生能源生產(chǎn)成本得到大幅下降。其中，光伏發(fā)電成本降低約九成，風(fēng)電發(fā)電成本降低了七成，已具備與煤電競爭、實現(xiàn)平價上網(wǎng)的條件。

　　在可再生能源及相關(guān)技術(shù)方面，中國也取得了重大突破。柴麒敏列舉數(shù)據(jù)稱，2018年中國可再生能源領(lǐng)域的專利數(shù)占到全球的58%，累計專利數(shù)接近于30%，位列全球第一。國內(nèi)完善的制造業(yè)供應(yīng)鏈，也為可再生能源裝備的生產(chǎn)提供了后盾。

　　據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，國內(nèi)多晶硅、組件產(chǎn)量分別連續(xù)9年、13年位居全球第一；多晶硅、硅片、電池和組件四個環(huán)節(jié)產(chǎn)量在全球占比均超過三分之二。

　　《中國可再生能源發(fā)展報告2019》顯示，去年中國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)7.94億千瓦，占全部電力裝機(jī)的39.5%；可再生能源發(fā)電量達(dá)2.04萬億千瓦時，占全部發(fā)電量比重為27.9%。

　　IHS Makit公司副董事長、全球能源專家丹尼爾·耶金在接受界面新聞采訪時表示，多年來，中國一直非常關(guān)注“新能源”。這一點(diǎn)從中國在太陽能和電池領(lǐng)域的全球角色中可見一斑。

　　丹尼爾·耶金認(rèn)為，在以應(yīng)對氣候變化和碳減排為主要驅(qū)動力的新一輪能源轉(zhuǎn)型中，中國占據(jù)優(yōu)勢和主動，且可能成為能源轉(zhuǎn)型中獲益最大的國家。

　　他認(rèn)為，發(fā)展可再生能源有助于減輕中國油氣的對外依存度，將帶來巨大的戰(zhàn)略利益。截至2019年，中國的石油對外依存度超過70%，天然氣對外依存度超過45%。

　　丹尼爾·耶金還表示，與歐美國家相比，中國的一大優(yōu)勢是有能力設(shè)定目標(biāo)，再調(diào)動政策和資源朝著目標(biāo)邁進(jìn)。

　　但要實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，中國仍任重道遠(yuǎn)。

　　目前，煤炭仍是中國能源消費(fèi)的主體。2019年中國一次能源消費(fèi)中，化石能源占比仍高達(dá)80%左右。其中，煤炭占比為57.7%，油氣消費(fèi)占比約為27%。

　　這迫切要求降低煤炭消費(fèi)。但在此過程中，地方和企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)和盈利增長的現(xiàn)實需求，尤其對于山西、內(nèi)蒙等以煤炭為主的傳統(tǒng)能源地區(qū)而言，轉(zhuǎn)型陣痛將更為明顯。

　　實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的另一難度在于時間。

　　李婷指出，從碳達(dá)峰到碳中和，中國只預(yù)留了30年時間，西方發(fā)達(dá)國家則一般需要40-70年。特別是考慮到中國的人口數(shù)量、發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及資源稟賦，30年意味著巨大挑戰(zhàn)。

　　在重重挑戰(zhàn)中，中國如何保持戰(zhàn)略定力，制定切實有效的政策成為關(guān)鍵。

　　柴麒敏表示，對于能源轉(zhuǎn)型中受到?jīng)_擊比較大的傳統(tǒng)行業(yè)、地方和群體，中國可以借鑒歐盟的公平轉(zhuǎn)型機(jī)制提供支持和保障，讓所有人都能分享到低碳轉(zhuǎn)型的綠色效益。該機(jī)制根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)分配資金，優(yōu)先考慮惠及煤炭、泥炭開采、頁巖油氣等行業(yè)工人，幫助煤炭依賴國完成能源轉(zhuǎn)型。

　　李婷指出，考慮到零碳中國仍然處在發(fā)展建設(shè)的早期階段，政府應(yīng)圍繞可再生能源利用、能效、儲能、氫能、零碳電力等七大領(lǐng)域出臺引領(lǐng)性和針對性的細(xì)化政策措施，完善投資環(huán)境，引導(dǎo)投資進(jìn)入零碳領(lǐng)域。

　　她認(rèn)為，對企業(yè)而言，應(yīng)將碳中和目標(biāo)確定為制定公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要考量，明確自身在以碳中和產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的位置，發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)會。

　　在李婷看來，美國擁有領(lǐng)先的能源創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，歐洲有長期而明晰的零碳發(fā)展戰(zhàn)略和市場機(jī)制，發(fā)展中國家在跨越式發(fā)展方面擁有很大機(jī)遇。目前，衡量誰會成為最大贏家為時過早。

　　“碳中和是一項長跑。想要笑到最后，需要持續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，以及根據(jù)優(yōu)良實踐不斷提高政策和行動的力度?！辈聍杳粽f，碳中和不僅要求最為核心的能源系統(tǒng)加速轉(zhuǎn)型，而且整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要出現(xiàn)體系性的變革。