“形象地說(shuō)，碳排放配額的分配就像‘糧票’分配。由于深圳采用的是‘碳強(qiáng)度指標(biāo)×工業(yè)增加值’來(lái)確定控排企業(yè)的碳排放額度，因此，由于碳強(qiáng)度核定方式的不同，干一樣的活、做同樣產(chǎn)品的企業(yè)，按照碳交易原則，可能會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)不僅‘吃得飽’，還可以將‘富余’的額度出售獲利，另一些企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)‘吃不飽’，面臨碳排放額度超排，不得不自掏腰包花上百萬(wàn)購(gòu)買配額的情況?！本湃龑W(xué)社的劉波博士說(shuō)。

　　“所以，有關(guān)部門在設(shè)計(jì)碳交易‘游戲規(guī)則’時(shí)，也許不能馬上對(duì)各個(gè)行業(yè)的情況進(jìn)行清晰透徹地了解，但卻需要在推行中不斷地對(duì)碳交易的‘游戲規(guī)則’進(jìn)行細(xì)化和完善，讓碳強(qiáng)度指標(biāo)的確定和碳排放配額的分配更加公平、合理，并要妥善處理好碳交易運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題?！眲⒉ū硎?。

　　報(bào)告建議，應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議較大的行業(yè)進(jìn)行特別分析，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)企業(yè)的能耗產(chǎn)生主要原因，確定行業(yè)的碳強(qiáng)度先進(jìn)值，并分別比對(duì)有爭(zhēng)議企業(yè)與先進(jìn)值的差異幅度，確定偏差比例。此外，如無(wú)法改變現(xiàn)有碳強(qiáng)度指標(biāo)，政府部門也可以根據(jù)不同的偏差比例給予相關(guān)企業(yè)一定的政策扶持。