碳排放配額 可適時引入有償分配
《辦法》指出，生態(tài)環(huán)境部按照國家有關規(guī)定，組織建立全國
碳排放權注冊登記機構和全國碳
排放權交易機構，組織建設全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和全國碳排放權交易系統(tǒng)。
溫室氣體重點排放單位將被納入全國碳排放權交易
市場。
《辦法》中規(guī)定了溫室氣體重點排放單位。溫室氣體排放單位符合下列條件的，應當列入溫室氣體重點排放單位（以下簡稱重點排放單位）名錄：屬于全國碳排放權交易市場覆蓋行業(yè)；年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量。
重點排放單位應當控制溫室氣體排放，報告碳排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開交易及相關活動信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。
根據(jù)規(guī)定，納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位，不再參與地方碳排放權交易試點市場。
值得關注的是，在碳排放權交易市場建設過程中，碳排放配額一直是討論的焦點。
《辦法》指出，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經濟增長、產業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內的重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。
《辦法》特別強調，碳排放配額分配以免費分配為主，可以根據(jù)國家有關要求適時引入有償分配。
張建宇認為，適時允許金融機構和個人參與
碳市場交易，加快推進全國碳市場在配額有償分配，以及
碳金融創(chuàng)新等領域進行有益探索，這些措施將會備受市場期待。
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