各省市特色亮點鮮明

《指導(dǎo)意見》中明確，要積極推進(jìn)現(xiàn)有試點示范融合創(chuàng)新，支持有條件的地方和行業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值，推動已經(jīng)達(dá)峰的地方進(jìn)一步降低碳排放，支持基礎(chǔ)較好的地方探索開展近零碳排放與碳中和試點示范。

早在2011年開始，我國就陸續(xù)開展的6個低碳?。▍^(qū)）和81個低碳城市、52個低碳工業(yè)園區(qū)、400余個低碳社區(qū)和8個低碳城（鎮(zhèn)）試點，目前已初步形成了全方位、多層次的低碳試點體系。

這些先期試點對于推動實現(xiàn)我國碳達(dá)峰、碳中和的對外承諾，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)都具有重要意義。

數(shù)據(jù)顯示，2019年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降48.1%，已超過對外承諾的2020年下降40%~45%的目標(biāo)，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。

這說明，長期以來，我國積極應(yīng)對氣候變化的各項工作是行之有效的。記者通過調(diào)研采訪，總結(jié)了相關(guān)省（市）涌現(xiàn)出來的“特色亮點”。

總體來說，各省市在低碳工作探索當(dāng)中，有些地方將厘清工作職責(zé)，建立工作機(jī)制作為首要任務(wù)——

如浙江省創(chuàng)新工作機(jī)制，在全國率先印發(fā)省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)和工作推進(jìn)機(jī)制等制度文件。同時探索實踐碳中和。實施2020年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會碳中和，正式啟動黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)碳中和工作，推進(jìn)林業(yè)碳匯碳中和基地試點。

作為首批氣候適應(yīng)型城市建設(shè)國家試點，浙江麗水市高水平推進(jìn)碳匯交易。推行政府儲備排污權(quán)出讓網(wǎng)上公開電子競價制度，培育排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)和碳匯綜合交易市場。開展會議“碳中和”實踐。浙江省首個公共機(jī)構(gòu)會議碳中和項目落地遂昌，會議產(chǎn)生的二氧化碳排放量，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過購買該縣森林經(jīng)營碳匯示范項目產(chǎn)生的碳減排量，進(jìn)行中和抵消。

有些地方將約束指標(biāo)納入考核體系——

如四川省首次將碳排放約束性指標(biāo)納入省委環(huán)境保護(hù)黨政工作目標(biāo)任務(wù)考核體系、省政府目標(biāo)績效管理考評體系、省級環(huán)保督察工作體系等。率先制定實施工業(yè)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度表征指標(biāo)及核算辦法。率先在全國實現(xiàn)主要行業(yè)碳披露全覆蓋。積極推動氣候投融資，上線綠色金融超市“綠蓉融”。

四川省生態(tài)環(huán)境廳成立了應(yīng)對氣候變化與對外合作處，負(fù)責(zé)應(yīng)對氣候變化的具體工作。成都市、宜賓市、廣元市在生態(tài)環(huán)境部門設(shè)立應(yīng)對氣候變化工作機(jī)構(gòu)，廣元市保留低碳發(fā)展局。省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院設(shè)立了能源與氣候變化研究中心，打造好省一級的應(yīng)對氣候變化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。

有些地方常態(tài)化編制省級碳排放清單報告，以推進(jìn)重點領(lǐng)域低碳化發(fā)展為抓手，以設(shè)立專項資金為手段，為應(yīng)對氣候變化工作提供保障——

新疆維吾爾自治區(qū)是省級碳排放清單報告編制已形成常態(tài)化的地區(qū)，已編制完成2011年-2019年省級清單報告，構(gòu)建了覆蓋“十二五”“十三五”全時期的清單報告體系，為科學(xué)研判分析碳達(dá)峰路徑提供了全面詳實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

廣西南寧市則重點推進(jìn)領(lǐng)域低碳化發(fā)展。通過將工業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)，持續(xù)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比重已達(dá)50%左右。同時，以建設(shè)公交都市為目標(biāo)，完善低碳交通體系，目前南寧市在營清潔能源和新能源出租汽車、公交車占比分別達(dá)100%、88%。

深圳市在政府資金方面提供了充分保障。通過設(shè)立3方面專項資金，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項資金，用于扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排項目，推動節(jié)能減排公共服務(wù)平臺建設(shè)和產(chǎn)品、技術(shù)推廣，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)示范引導(dǎo)和培訓(xùn)等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的科技研發(fā)、裝備制造、技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》，提升綠色金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)深圳可持續(xù)金融中心建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

因此，基層要想做好應(yīng)對氣候變化工作，首先需要的是地方領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以前分管環(huán)保的地方領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在也面臨著新的工作內(nèi)容、工作模式。應(yīng)對氣候變化是一項綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的工作，落實工作任務(wù)需要各個部門分解任務(wù)、一起完成。地方政府重視，有利于大幅推進(jìn)工作進(jìn)展。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制以及一些具體的工作上，有專職人員從事這項工作，顯得尤為重要。在支撐單位上，需要規(guī)劃編制、落實細(xì)化指標(biāo)的第三方單位的技術(shù)支撐。尤其是幫助探索達(dá)峰路徑、制定路徑編制等。

對各層級生態(tài)環(huán)境部門來說，縣區(qū)局的重點主要是宣傳和低碳試點落實；地市局的重點主要是對溫室氣體重點排放企業(yè)核查以及低碳試點城市建設(shè)；省廳的重點主要是與發(fā)改，能源，工信或經(jīng)貿(mào)，交通，住建等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低碳發(fā)展，建立本地區(qū)碳排放清單或者統(tǒng)計、分配重點排放單位碳排放配額，組織對轄區(qū)重點排放單位上報的排放報告進(jìn)行核查和處理等工作。

為簡明扼要，方便基層工作開展，記者對以上內(nèi)容采用圖表形式進(jìn)行總結(jié)。