2020年12月18日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出 “做好碳達(dá)峰、碳中和工作” 是2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一；此外，中國生態(tài)環(huán)境部同時強(qiáng)調(diào) “降碳” 將成為 “十四五” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的 “總抓手” 。在此背景下，自2020年12月10日以來，央行在短時間內(nèi)連續(xù)三次就實(shí)現(xiàn) “碳達(dá)峰、碳中和” 目標(biāo)發(fā)聲，為金融行業(yè)整體綠色低碳轉(zhuǎn)型奠定了基調(diào)：

?“約束條件”：2020年12月9日，中國人民銀行行長易綱在新加坡金融科技節(jié)上發(fā)表演講，指出要將碳中和目標(biāo)作為約束性條件來完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)；

?“促進(jìn)實(shí)現(xiàn)”：2020年12月25日，中國人民銀行貨幣政策委員會召開2020年第四季度例會，首次提及 “促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)完善綠色金融體系” ，從月初的 “約束性條件” 上升為引領(lǐng)性目標(biāo)之一；

?“落實(shí)重大決策部署”：2021年1月4日，中國人民銀行年度工作會議召開，會議首次將完善綠色金融體系放在緊隨貨幣政策和貨幣工具之后的突出位置，并強(qiáng)調(diào) “落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機(jī)制”。

以完善有效運(yùn)行的市場為基礎(chǔ)形成合理的價格是金融行業(yè)發(fā)展所依托的基本要義，也是最終進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域資源的合理配置、提升整體效率的關(guān)鍵。原央行行長周小川在2020年多次發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制對于實(shí)現(xiàn)2060碳中和目標(biāo)的重要戰(zhàn)略定位和意義，提出合理、穩(wěn)定碳價的形成是有效分配和利用相關(guān)資產(chǎn)以應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵基礎(chǔ)要素。因此，中國全國碳排放權(quán)交易市場的運(yùn)行與成熟將是央行完善綠色金融政策框架和激勵機(jī)制的核心基礎(chǔ)。

2020年12月25日，生態(tài)環(huán)境部正式審議通過了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）并在12月30日正式發(fā)布了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》以及《納入2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》，標(biāo)志著全國碳市場正式投入運(yùn)行，本文將結(jié)合《管理辦法》的相關(guān)要求以及央行2021年度工作會議的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡要分析和展望。