筆者認(rèn)為,特別需要指出的是,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和本質(zhì)上是一場(chǎng)前所未有的綠色工業(yè)化革命,是21 世紀(jì)綠色能源革命的大勢(shì)所趨,就需要一場(chǎng)持續(xù)的綠色改革,勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)并影響能源密集型產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門的短期利益,同時(shí)也需要進(jìn)一步去探索實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要途徑,解決過河的橋或船的問題。正如毛澤東同志所言:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務(wù)也只是瞎說一頓。[9]

我國要實(shí)現(xiàn)達(dá)峰減排的目標(biāo),這就需要以碳中和這一宏大的遠(yuǎn)景目標(biāo)作為導(dǎo)向,各個(gè)行業(yè)都按照這個(gè)總目標(biāo)設(shè)計(jì)分目標(biāo),實(shí)行綠色改革、綠色發(fā)展、綠色創(chuàng)新、綠色工業(yè)革命。因?yàn)橹挥凶兏?才有出路,所以這對(duì)全國每個(gè)行業(yè)地區(qū)來說,都是一場(chǎng)必須面對(duì)的持久戰(zhàn)的重大考驗(yàn)。

實(shí)際上,中國具有發(fā)展綠色能源的新優(yōu)勢(shì)。一是中國具有發(fā)展綠色能源的豐富資源,特別是綠色能源豐富的西部地區(qū)。我國青海已經(jīng)建成了2 個(gè)可再生能源裝機(jī)容量超過了10 萬千瓦的綠色能源基礎(chǔ),其中青海的海南藏族自治州可再生能源裝機(jī)規(guī)模超過1 500 萬千瓦,海西蒙古族藏族自治州可再生能源裝機(jī)規(guī)模超過1000 萬千瓦,通過特高壓直接輸送到中部地區(qū)。青海清潔能源發(fā)電量占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量的84.0%,處于全國乃至世界前列。同時(shí),青海有可用于新能源開發(fā)的未利用荒漠土地約10萬平方公里,可開發(fā)光伏電站達(dá)5.6 億千瓦。又如,我國水電資源極其豐富的云南,2019 年南方電網(wǎng)及云南電網(wǎng)水能利用率超過99%,創(chuàng)下世界最高記錄。二是中國發(fā)展綠色能源未來有巨大的潛力,根據(jù)能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)報(bào)告,中國太陽能資源豐富的地區(qū)面積占國土面積的三分之二,只要投入不到1% 的土地面積來提供所需的25億千瓦太陽能發(fā)電裝機(jī),而中國的風(fēng)能資源估計(jì)可達(dá)34 億千瓦陸上裝機(jī)和5億千瓦海上裝機(jī),已超過了所需的容量。三是中國可通過綠色改革,建立世界最大規(guī)模的統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)的全國性綠色電力市場(chǎng)。四是中國已經(jīng)是世界最大本國居民專利申請(qǐng)國,國際專利(PCT)申請(qǐng)國,為綠色能源、綠色技術(shù)等提供了更加強(qiáng)大的技術(shù)支撐,并分享給全世界。

中國承諾世界實(shí)現(xiàn)碳中和的宏大目標(biāo)已經(jīng)獲得國際能源界的首肯。能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)報(bào)告專門指出,中國實(shí)現(xiàn)零碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上都是可行的。考慮到中國的高儲(chǔ)蓄率和投資率,中國有實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所需的投資能力,并且對(duì)2050年中國人均GDP 的影響也將是非常有限的;同時(shí),追求到2050 年實(shí)現(xiàn)零碳排放將刺激投資和創(chuàng)新,從而進(jìn)一步加速零碳發(fā)展,這不僅不會(huì)阻礙中國到2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國這一目標(biāo),還將大幅改善地方空氣質(zhì)量,并為中國在多個(gè)行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位創(chuàng)造巨大機(jī)遇于。這充分表明,中國將成為21 世紀(jì)上半葉綠色能源革命、綠色工業(yè)革命、綠色現(xiàn)代化的創(chuàng)新者和引領(lǐng)者,并為世界綠色能源革命、綠色工業(yè)革命做出巨大貢獻(xiàn)。

政策取向是以目標(biāo)為導(dǎo)向,換言之,就是目標(biāo)決定了政策方向和選擇。為此,本文根據(jù)“中國2030年前碳達(dá)峰核心目標(biāo)”,以及黨的十九屆五中全會(huì)提出“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”的明確要求,提出實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)指標(biāo)以及主要途徑和政策建議,使其既具有務(wù)實(shí)性、可行性,又具有連續(xù)性、繼承性。