何建坤：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭消費(fèi)量盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源和可再生能源，這是非常關(guān)鍵的措施。

首先是要調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們通過(guò)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠減少能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，控制能源消費(fèi)的總量，促使單位GDP能耗比較快速地下降，來(lái)抵消由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的二氧化碳排放增加，從而實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

其次，“十四五”期間，我們要嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量的反彈，最好能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”期間煤炭消費(fèi)的零增長(zhǎng)。到“十四五”的后期，應(yīng)該推進(jìn)煤炭消費(fèi)量穩(wěn)定地達(dá)到峰值。這樣到“十五五”期間，煤炭消費(fèi)量不斷地下降，石油的消費(fèi)量爭(zhēng)取能夠達(dá)到峰值，天然氣的消費(fèi)量還會(huì)有所增長(zhǎng)。而天然氣消費(fèi)量增加帶來(lái)的二氧化碳排放的增長(zhǎng)，就由煤炭消費(fèi)量減少的二氧化碳的排放來(lái)抵消。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出了二氧化碳盡早達(dá)峰的政策和措施，一方面要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量的雙控機(jī)制，另一方面要推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和用能權(quán)的交易體制。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)，這也是國(guó)際上的通行做法，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)企業(yè)采取節(jié)能降碳的措施，使市場(chǎng)釋放明確的信號(hào)，來(lái)引導(dǎo)資本投向低碳技術(shù)領(lǐng)域。

此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。常規(guī)污染物的排放，像汽車尾氣、煤炭燃燒產(chǎn)生的廢氣，還有二氧化硫、氮氧化物、粉塵等，最主要的排放源實(shí)際上也是來(lái)自于煤炭和石油的使用。實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰這個(gè)目標(biāo)，就要嚴(yán)格控制化石能源的消費(fèi)，減少化石能源的消費(fèi)量，這是從源頭上減少了污染物的排放，能夠保障空氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在，我們就要把實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰的措施，同時(shí)作為空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要措施和抓手。這兩者協(xié)同起來(lái)，既可實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化、減少碳排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)，又有效地改善環(huán)境的質(zhì)量。