“30·60”碳目標(biāo)是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的催化劑。

2011年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》之后，深圳率先在2013年啟動(dòng)了碳排放交易的試點(diǎn)；2014年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，提出推動(dòng)建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)；2017年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入議事日程。

與7個(gè)地區(qū)分散試點(diǎn)的狀態(tài)不同，全國(guó)碳市場(chǎng)無(wú)疑更具系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。相對(duì)獨(dú)立的碳交易市場(chǎng)存在系統(tǒng)獨(dú)立、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，以及碳匯、碳抵消機(jī)制不通用等問(wèn)題。同時(shí)，碳交易價(jià)格和資源配置功能都需要在一定的市場(chǎng)規(guī)模下才能發(fā)揮作用。

故此，在“30·60”碳中和的大目標(biāo)下，全國(guó)性碳市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫。

除發(fā)電之外，國(guó)內(nèi)碳排放的主要行業(yè)還包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國(guó)內(nèi)民用航空等7個(gè)行業(yè)。雖然試點(diǎn)地區(qū)往往包含了多個(gè)二氧化碳排放重點(diǎn)行業(yè)，但從實(shí)際效果來(lái)看，并非納入的行業(yè)越多越好。

以北京為例，去年甚至有整月交易量幾乎為0的時(shí)間段，而每到5~7月（履約期臨近），各地就會(huì)出現(xiàn)交易高峰。其他試點(diǎn)地區(qū)也有類(lèi)型的情況，說(shuō)明市場(chǎng)交易還是以履約驅(qū)動(dòng)為主。

“發(fā)電行業(yè)是目前國(guó)內(nèi)二氧化碳排放最多的行業(yè)?！北本┲袆?chuàng)碳投科技公司副總經(jīng)理郭偉告訴《能源》雜志記者，“而且發(fā)電行業(yè)的產(chǎn)品比較單一，排放檢測(cè)更便利。所以自然成為了首批進(jìn)入碳市場(chǎng)的行業(yè)。”

根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2020》，2019年全國(guó)單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約838克/千瓦時(shí)。2020年全國(guó)火電發(fā)電量5.28萬(wàn)億度，對(duì)應(yīng)的是大約44億噸二氧化碳排放量。率先將發(fā)電行業(yè)納入碳市場(chǎng)，不僅是低成本減碳的重要途徑，而且可以推動(dòng)淘汰低效燃煤電廠，促進(jìn)發(fā)電行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，碳配額直接影響到發(fā)電量（收入）和成本，對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益上的影響更加直接，能有效地改變履約驅(qū)動(dòng)的交易情況。而且考慮到發(fā)電行業(yè)碳排放的巨大份額，先進(jìn)行發(fā)電行業(yè)的碳排放權(quán)交易，可以為未來(lái)全國(guó)更大范圍的碳排放權(quán)交易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

與世界上絕大多數(shù)國(guó)家的碳交易模式不同，中國(guó)沒(méi)有設(shè)定碳排放總量上限，而是建設(shè)了一個(gè)類(lèi)似“排放績(jī)效系統(tǒng)”。這實(shí)際上給發(fā)電企業(yè)更多時(shí)間來(lái)采取措施減少碳排放強(qiáng)度。最終，減排成本低的企業(yè)可以依靠自身技術(shù)措施減少排放；而減排成本高的企業(yè)只能少減排或者不減排，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)額度來(lái)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

在這一過(guò)程中，碳市場(chǎng)中自然就會(huì)涌現(xiàn)出大量的市場(chǎng)機(jī)遇，尤其是對(duì)于低碳、甚至是零碳的電源。