2.1 我國碳排放總量大、強度高，科技支撐碳中和目標需要付出更多努力

從碳排放現(xiàn)狀來看，我國碳排放總量為美國兩倍多、歐盟三倍多，是世界第一大排放國，實現(xiàn)碳中和目標所需的碳減排量遠高于其他經(jīng)濟體，需要大力發(fā)展減排技術(shù)。2019年，我國二氧化碳排放總量約115億噸，約占全球的30%；人均碳排放約為8.1噸二氧化碳/人，超過歐盟水平25%，比全球水平高出65%。此外我國非二氧化碳溫室氣體（以下簡稱非二氣體）排放約24億噸二氧化碳當量，碳匯約10億噸。我國碳強度近年來迅速下降，已經(jīng)提前完成比2005年下降40%～45%的減排目標，約為0.51噸二氧化碳/千美元，但仍明顯高于大部分發(fā)達國家，在二十國集團中僅次于南非。我國碳強度較高主要是由于能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)占比大。煤炭消費量占一次能源比例約為58%，高于全球平均水平（33%），也顯著高于美國（12%）與歐盟（11%）。我國工業(yè)比重，尤其是重工業(yè)比重顯著高于絕大部分發(fā)達國家。作為“世界工廠”，我國生產(chǎn)了全球約56.5%的鋼鐵（2020年）與55.7%的水泥（2019年），這些行業(yè)都較難實現(xiàn)凈零排放。

2.2 我國碳中和目標實現(xiàn)周期短、難度大，快速深度減排需提前做好技術(shù)儲備

從碳中和實現(xiàn)時間周期看，我國需要用比發(fā)達國家更短的時間完成深度減排，科技需要發(fā)揮重大作用。我國計劃從2030年前二氧化碳排放達峰到2060年實現(xiàn)碳中和的時間僅為30年左右，遠遠少于歐美（45年左右或更長）。研究表明，我國需盡可能提早達峰并盡可能降低峰值，達峰時間越靠前、峰值越小，從碳達峰到碳中和的減排壓力越小、轉(zhuǎn)型所需時間越短。與大部分發(fā)達國家不同，我國經(jīng)濟發(fā)展與碳排放尚未完全脫鉤，在考慮低碳/脫碳轉(zhuǎn)型的同時，還要兼顧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，處理好碳排放約束和社會經(jīng)濟發(fā)展需求的矛盾，并把矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)樾聞幽?。我國需要提前部署碳中和實施路徑和技術(shù)研發(fā)，以緩解未來的減排壓力，在加快推廣成熟技術(shù)以支撐高質(zhì)量達峰的同時，提前部署深度減排需要的各項技術(shù)以匹配快速減排需求。

2.3 現(xiàn)有減排技術(shù)供給不足，難以支撐我國實現(xiàn)碳中和目標

我國一直積極推動節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展技術(shù)，近年來通過加大科技投入、出臺激勵政策及規(guī)劃、部署科技計劃項目和開展國際合作等措施，大力推動了相關(guān)技術(shù)進步，在關(guān)鍵技術(shù)突破、先進技術(shù)示范、顛覆性技術(shù)超前理論研究等方面取得了快速發(fā)展。但是如果僅延續(xù)當前政策、投資和碳減排目標等，現(xiàn)有低碳、零碳和負排放技術(shù)難以支撐我國到2060年實現(xiàn)碳中和。文獻計量分析顯示，在零碳及負排放關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，我國發(fā)文量位于全球第二，但篇均被引頻次在全球發(fā)文量前十的國家中是最低的，約為美國的三分之一，且從關(guān)鍵詞看，國際研究對于負排放技術(shù)的研究熱度高于我國。針對脫碳、零碳、負排放技術(shù)供給不足的現(xiàn)狀，需要提前做好技術(shù)研發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步明確碳中和技術(shù)需求，優(yōu)化應(yīng)對氣候變化技術(shù)研發(fā)布局。