在推進(jìn)綠色發(fā)展過程中，當(dāng)前遇到了哪些難點？
趙華林：在綠色發(fā)展的過程中，確實也面臨一些難點。
一是觀念上的，綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻變革，這就會出現(xiàn)利益的再分配。比如企業(yè)在環(huán)保成本和違規(guī)成本之間會有權(quán)衡，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理污染排放之間也會有權(quán)衡。
在部分地區(qū)，當(dāng)前綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識還未牢固樹立，飲鴆止渴、涸澤而漁的發(fā)展思想尚未完全消除，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間關(guān)系的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為環(huán)保會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯誤思想仍然存在。
觀念的扭轉(zhuǎn)需要一個較長期的過程，如何縮短這個過程并降低相應(yīng)的損失，不是簡單的學(xué)習(xí)、宣傳和教育就可以做到的，更需要結(jié)合激勵約束機(jī)制來加以保障。
二是環(huán)境生態(tài)保護(hù)的特殊性造成的政府治理困難。
環(huán)境生態(tài)保護(hù)具有顯著的外部性，這種外部性表現(xiàn)在個體、空間、時間多個層面和維度。比如一個排污企業(yè)與周邊居民之間、河流上下游地區(qū)之間的跨界污染
問題，這種外部性很容易滋生本位主義和短視行為，出現(xiàn)“吃祖宗飯砸孫子碗”的現(xiàn)象。
如何通過制度建設(shè)來將這些外部性因素“內(nèi)部化”，或者構(gòu)建一個
市場化的交易機(jī)制來引導(dǎo)污染排放和治理資源的優(yōu)化配置，難度非常大。
三是綠色發(fā)展需要綜合協(xié)調(diào)，涉及環(huán)境、發(fā)改、工信、科技等多個政府部門和中央、地方多個政府層級，也涉及各類企業(yè)和社會民眾。當(dāng)前綠色發(fā)展的
政策碎片化、力量分散化現(xiàn)象依然存在，如何整合各種力量，避免扯皮推諉，這也存在一定的困難。
四是我國生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
當(dāng)前人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求成為當(dāng)前社會主要矛盾的重要方面，但歷史欠賬多，底子薄，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境問題還未完全解決，碳
減排目標(biāo)挑戰(zhàn)巨大。
與此同時，隨著對綠色發(fā)展認(rèn)識的深化，會有更多的排放物納入監(jiān)測治理體系，會有更高的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)要求踐行，但目前綠色發(fā)展的工具手段仍比較少，特別是市場手段運(yùn)用有限，社會資本參與綠色經(jīng)濟(jì)的積極性有待進(jìn)一步提高。
環(huán)保不是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“背鍋俠”
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