趙華林：關(guān)于環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的爭議，首先要厘清經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長這是兩個概念，之所以有爭議，是有些人往往把經(jīng)濟發(fā)展同經(jīng)濟增長混淆了。

經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量的增長，通常用國民生產(chǎn)總值（GNP）、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）及其人均數(shù)值來表示。

經(jīng)濟發(fā)展是比經(jīng)濟增長內(nèi)涵更豐富的概念，是指通過提高和擴大生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值或者國內(nèi)生產(chǎn)總值可持續(xù)增長，人均收入和經(jīng)濟福利水平提高，社會、政治和經(jīng)濟制度的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少和消除貧困。

因此，從經(jīng)濟發(fā)展的概念來看，經(jīng)濟發(fā)展依賴的手段是提高和擴大生產(chǎn)力水平，而生產(chǎn)力水平提升的根本推動力量就是科技進步和創(chuàng)新，目標(biāo)不僅僅是產(chǎn)出的增長，包括了產(chǎn)出的可持續(xù)增長、各類結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人的發(fā)展。

所以，經(jīng)濟有增長卻不一定帶來相應(yīng)的發(fā)展，增長是發(fā)展的一個組成部分。典型的有增長無發(fā)展的模式就是“無未來的增長”，即不顧自然資源耗竭和人類居住環(huán)境惡化而換來的增長，這種經(jīng)濟增長模式顯然和經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)是格格不入的。

在厘清這兩個概念之后，這個爭議就容易解決了。就經(jīng)濟發(fā)展來說，環(huán)境保護本身就是經(jīng)濟發(fā)展追求的目標(biāo)之一，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山”，這形象而又深刻地詮釋了環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系?！熬G水青山”和“金山銀山”都是發(fā)展的目標(biāo)，但如果沒有“綠水青山”，“金山銀山”就不可持續(xù)，“綠水青山”既是經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)又是經(jīng)濟可持續(xù)增長的基礎(chǔ)，所以“綠水青山就是金山銀山”。

關(guān)于經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系，在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)里面有一條著名的曲線，叫“環(huán)境庫茲涅茨曲線”，即污染排放和經(jīng)濟增長之間存在倒U型關(guān)系。

在經(jīng)濟起飛階段，污染在低收入水平上隨人均GDP增加而上升；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，隨著居民對環(huán)境質(zhì)量的需求提升、環(huán)保技術(shù)的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、環(huán)境規(guī)制力度的加強，污染排放達峰后，在較高收入水平上將隨GDP增長而下降。

由于知識、技術(shù)的外溢性，污染排放的拐點在后發(fā)國家中要比先發(fā)國家來得更早。因此，即使從更狹義的經(jīng)濟增長和環(huán)保的關(guān)系來看，兩者也不是一種必然的替代關(guān)系，環(huán)境保護并不必然阻礙經(jīng)濟增長。

在經(jīng)濟起飛階段，一個地區(qū)的經(jīng)濟增長和環(huán)境保護，在這段時期內(nèi)可能會存在沖突，比如關(guān)停一些污染排放嚴(yán)重的企業(yè)，在短時間內(nèi)會造成GDP的減少，但中國的經(jīng)濟增長已經(jīng)進入到中上等收入水平，也就是說已經(jīng)越過了拐點，如果依然停留在用環(huán)境換增長、唯GDP至上的思路，保護高污染高耗能企業(yè)，反而會抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化和綠色技術(shù)的升級推廣，不利于資源的優(yōu)化配置，最終陷入“無未來的增長”的中等收入陷阱中。

在綠色發(fā)展的新理念下，我們一定要樹立這樣的觀念：環(huán)保不是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“背鍋俠”，而是經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)和基礎(chǔ)。

在中國經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)前階段，環(huán)保和經(jīng)濟增長也是相容共生互促的關(guān)系，我們要充分利用好環(huán)保的手段來實現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，也通過經(jīng)濟增長來推動環(huán)保技術(shù)、規(guī)制水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，同時也通過各種環(huán)保規(guī)制來推動優(yōu)勝劣汰、促進資源的合理配置，促進經(jīng)濟的增長。

近十年來我國能源消費總量

| 從上述兩圖對比可以看出，盡管近年中國經(jīng)濟仍保持較快增長，能源消費總量不斷提升，但原煤產(chǎn)量較高峰已有回落，原煤占能源消費結(jié)構(gòu)比重也逐步降低