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彭文生丨碳中和經(jīng)濟學(xué):反推式變革的七個思考

2021-3-25 08:00 來源: 中金點睛

綠色溢價:更具操作性的分析工具


  具體來講,綠色溢價是指某項經(jīng)濟活動的清潔(零碳排放)能源成本與化石能源成本之差,負(fù)值意味化石能源的成本相對高,經(jīng)濟主體有動力向清潔能源轉(zhuǎn)換,從而降低碳排放。綠色溢價和碳價并不相互排斥,而是相互聯(lián)系的概念。但綠色溢價作為一個分析工具,相較碳價有三個優(yōu)勢。

  首先,綠色溢價是比碳價更廣的概念。如果說碳稅和碳交易等狹義的“碳價格”不足以糾正超時空的外部性,需要公共政策在更大范圍的干預(yù),綠色溢價可以提供一個包含碳價在內(nèi)的綜合考量。降低綠色溢價可以碳稅和碳交易為載體,也可以通過其他方式來實現(xiàn),比如公共部門在促進技術(shù)進步和創(chuàng)新方面增加投入,行業(yè)和產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)制定,建設(shè)降低清潔能源使用成本的基礎(chǔ)設(shè)施等。

  其次,綠色溢價衡量的是現(xiàn)狀,而估算碳價涉及對長遠(yuǎn)不確定因素的評估。估算碳價是由遠(yuǎn)及近的方法,把碳排放導(dǎo)致的氣候變化的長遠(yuǎn)損害折現(xiàn)為當(dāng)下的成本,綠色溢價是由近及遠(yuǎn),估算當(dāng)下的成本差異,以此為基礎(chǔ)分析未來可能的演變路徑。在長遠(yuǎn)的目標(biāo)(碳達(dá)峰、碳中和)已經(jīng)確定的情形下,綠色溢價作為分析工具的可操作性更強。

  第三,碳價格是一個整體劃一的概念,綠色溢價具有鮮明的結(jié)構(gòu)性特征,由于技術(shù)條件、商業(yè)模式、公共政策的差異,各行業(yè)的綠色溢價不同,甚至有很大差異,對不同行業(yè)綠色溢價的估算有助于評估政策措施在不同領(lǐng)域的可行性。依據(jù)對新技術(shù)、新模式、以及規(guī)模效應(yīng)門檻值的假設(shè),綠色溢價可以幫助我們判斷在實施路徑上的一些關(guān)鍵時間點與指標(biāo)。

  本報告的一個重要創(chuàng)新就是把綠色溢價的概念應(yīng)用到中國,發(fā)揮中金研究對相關(guān)行業(yè)的深刻理解,通過估算不同板塊的綠色溢價,作為我們分析碳減排路徑的抓手,并以此為紐帶和參照體系,把自上到下的宏觀分析和從下到上的微觀分析結(jié)合起來,提供一個系統(tǒng)性研究。

  我們的行業(yè)研究團隊估算了8個碳排放量較大的行業(yè)的綠色溢價,當(dāng)前場景下非乘用車交運以及建材行業(yè)(水泥、玻璃等)的綠色溢價分別是141%、138%,即用清潔和可再生能源的成本比化石能源高1-2倍。技術(shù)相對成熟的造紙、有色鋼鐵、乘用車和電力行業(yè)也有 3%-17%的綠色溢價。這說明僅依靠市場價格提供的利益驅(qū)動機制,綠色轉(zhuǎn)型的動力欠缺,而這8個行業(yè)占我國碳排放總量的88%。

  我們用8個行業(yè)的碳排放占比作為權(quán)重,估算當(dāng)前加權(quán)平均的綠色溢價在35%左右,其平價(即綠色溢價為零)隱含的碳價在377元人民幣/噸碳。這個水平在國際研究文獻(xiàn)估算范圍(37-266美元/噸碳)之內(nèi),但如上所述兩者在概念上有差異?;诳色@得的數(shù)據(jù),我們也估算了2015年以來的8大行業(yè)加權(quán)平均的綠色溢價,由此形成的中金綠色溢價指數(shù)顯示,清潔能源轉(zhuǎn)換價格在近幾年明顯下降(但背后不同行業(yè)的差異大)。

  降低綠色溢價有兩個載體,降低清潔能源的使用成本和增加化石能源的成本。如果降低綠色溢價完全靠增加化石能源成本,其所要求的幅度可能對經(jīng)濟帶來很大的沖擊。理想的辦法是降低清潔能源成本,或者降低單位GDP的能耗,這些要求技術(shù)進步和社會治理方面的創(chuàng)新,對經(jīng)濟是一個正面的供給沖擊,給發(fā)展帶來新機遇。

  值得一提的是,綠色溢價不是一個靜態(tài)的概念。隨著清潔能源價格下跌,綠色溢價下降,經(jīng)濟主體對化石能源需求減少,其價格下降,反過來會提升綠色溢價。由此清潔能源價格從現(xiàn)在的水平下降到化石能源價格當(dāng)前水平之下,并不一定符合碳中和的要求,我們需要動態(tài)地看綠色溢價的變化及其含義。最終來講,公共政策需要通過直接或間接干預(yù)為化石能源價格、從而碳價格設(shè)立一個下限。作為分析和政策操作工具,衡量碳排放社會成本的碳價和衡量私人部門利益驅(qū)動的綠色溢價兩者應(yīng)該并行不悖,互為補充。

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