2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)由Nordhaus和 Romer 兩位教授分享，前者因其對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)研究的貢獻(xiàn)，后者因其對(duì)技術(shù)進(jìn)步研究的貢獻(xiàn)。諾貝爾獎(jiǎng)同一年頒給這兩個(gè)領(lǐng)域似乎有偶然性，但應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)進(jìn)步確是關(guān)鍵，而技術(shù)進(jìn)步也有外部性。研發(fā)投入和失敗的風(fēng)險(xiǎn)由個(gè)體承擔(dān)，成果可能使整個(gè)社會(huì)受益，導(dǎo)致私人部門的研發(fā)投入低于社會(huì)福利要求的水平。

　　碳排放和技術(shù)進(jìn)步都有外部性，前者是負(fù)外部性，后者是正外部性，都需要公共政策的干預(yù)和扶持。中國(guó)的綠色溢價(jià)在過去幾年顯著下降，最大的貢獻(xiàn)來自電力行業(yè)。但有些行業(yè)的綠色溢價(jià)仍在高位，而且現(xiàn)有的技術(shù)條件難以在可預(yù)見的未來顯著降低其使用成本，需要重大的創(chuàng)新和技術(shù)突破。比如制造業(yè)的非電力排放部分包括水泥、化工，現(xiàn)有技術(shù)條件下只能通過高成本碳捕捉來減排。

　　電力行業(yè)從發(fā)電環(huán)節(jié)看，綠色溢價(jià)已經(jīng)為負(fù)值。清潔能源的應(yīng)用有制造業(yè)屬性，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、電動(dòng)汽車，隨著使用人數(shù)或產(chǎn)量的增加，單位成本下降，項(xiàng)目的可行性增加，這是制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。中國(guó)在早期對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼扶持，促進(jìn)了其起步發(fā)展，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)相輔相成，商業(yè)可行性不再需要政策補(bǔ)貼，這是公共投入促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的成功例子。

　　創(chuàng)新不僅涉及自然科學(xué)和技術(shù)，還有社會(huì)治理方面。由于人們的生活習(xí)慣、風(fēng)俗、和路徑依賴等因素，綠色溢價(jià)和碳減排的關(guān)系不一定是線性的，碳價(jià)在促進(jìn)能源轉(zhuǎn)換的門檻值可能比較高，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響大，而技術(shù)進(jìn)步有較大的不確定性。公共政策的行政性干預(yù)以及社會(huì)治理方面的改革有助于在需求端促進(jìn)節(jié)能減排，包括更健康的生活方式。比如減少食品浪費(fèi)可以把部分土地騰出來做修復(fù)、增加碳匯，或者生產(chǎn)生物能源。

　　在一些領(lǐng)域，新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣需要一個(gè)學(xué)習(xí)過程、規(guī)模效應(yīng)需要時(shí)間、存在較大的不確定性，使得規(guī)則和監(jiān)管比貨幣化價(jià)格引導(dǎo)能更有效發(fā)揮作用。比如制定行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)城市規(guī)劃，改善土地管理，建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施包括充電樁和更便利的公共交通設(shè)施等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能起到重要作用，大數(shù)據(jù)應(yīng)用擴(kuò)大清潔能源技術(shù)的應(yīng)用收益和成本下降空間，比如提升風(fēng)電和光伏發(fā)電可預(yù)期性，提高需求側(cè)管理效率以促進(jìn)電力供需更好匹配。