目前基于強(qiáng)度總量的中國碳市場需要向設(shè)置絕對總量進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以便為碳市場的參與者提供更好的市場可預(yù)期性。

圖: Andrius Banelis / 中外對話

克里斯·卡迪什 李莉娜 麥婭·霍爾

盡管新冠肺炎疫情帶來了種種經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，但在過去的一年里，各國關(guān)于碳中和或凈零排放的承諾以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的政策層出不窮。

在許多亞洲國家，碳排放交易系統(tǒng)（ETS）越來越成為氣候政策的支柱。《全球碳市場進(jìn)展2021年度報告 》顯示，許多國家在過去一年里采取了關(guān)鍵步驟，啟動、加強(qiáng)和發(fā)展各自的碳市場。這份由國際碳行動伙伴組織（International Carbon Action Partnership）發(fā)表的年度報告指出，中國啟動了目前世界上規(guī)模最大的碳交易體系，使全球碳排放受到碳交易體系覆蓋的比例增加了近一倍，達(dá)到16%。

我們預(yù)計，隨著各國（特別是那些設(shè)立了凈零排放目標(biāo)的國家）積極探索向更加可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的工具以實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)，它們對碳定價，尤其是碳市場的興趣將會愈加濃厚。

有效的碳市場可以幫助各國以具有成本效益的方式實(shí)現(xiàn)其碳中和目標(biāo)。碳排放交易體系所確立的排放限額（總量）為相關(guān)行業(yè)的減排提供了確定性，從而使得大到超國家和國家、小到州省和城市的行政單位可以從它們的氣候目標(biāo)倒推設(shè)定碳排放總量。這讓碳交易體系覆蓋的行業(yè)明確知道它們需要削減的排放量。碳市場往往在其設(shè)計中加入市場穩(wěn)定機(jī)制，從而釋放長期、可信的價格信號，使市場主體有信心對減排和低碳創(chuàng)新進(jìn)行投資。拍賣配額的收入也可用于資助邁向碳中和的進(jìn)程中采取的其他氣候行動或配套政策，例如支持可再生能源、研發(fā)或部署低碳技術(shù)。