觀察者網(wǎng)：近日，《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》的發(fā)表和美國主辦的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)，此番舉動(dòng)的意義是什么？您如何看待各國之間的氣候合作？

鄒驥：這可以從三個(gè)角度來理解，首先是氣候問題本身，其次放在全球的技術(shù)保護(hù)進(jìn)程、中美博弈的背景下，最后是從全球地緣政治、逆全球化的大背景看。

先講氣候治理本身。美國作為第一大經(jīng)濟(jì)體，第二大排放國，由于特朗普退出《巴黎氣候協(xié)定》，“退群”退了好幾年，某種意義上削弱了全球氣候進(jìn)程，對(duì)全球氣候治理造成了打擊。

現(xiàn)在，拜登政府決定重回《巴黎氣候協(xié)定》，這是一個(gè)積極因素。他在剛上任三個(gè)月的時(shí)間，主動(dòng)召開全球氣候峰會(huì)，邀請(qǐng)40個(gè)國家的國家元首，這樣主動(dòng)采取行動(dòng)，對(duì)提高全球氣候治理勢頭、增強(qiáng)信心有很大好處。

拜登在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)講話。圖片來源：縱相新聞

2015年，《巴黎氣候協(xié)定》是由中美聯(lián)手在關(guān)鍵推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)作用下締結(jié)而成的，現(xiàn)在美國重新回來，帶頭作用還是很顯著的。

另外，氣候峰會(huì)也有很具體的議程，把40個(gè)主要國家經(jīng)濟(jì)體（基本和G20集團(tuán)成員很接近）重新聚在一起，合作和探討氣候問題。這個(gè)過程是一個(gè)多邊的過程，從某種意義上對(duì)沖了特朗普時(shí)期的單邊主義、美國優(yōu)先政策，也是美國推動(dòng)多邊進(jìn)程所做的努力。

在中美關(guān)系的意義上，大家也都有目共睹。中美關(guān)系經(jīng)過特朗普時(shí)期破壞性的制裁施壓，可以說到了歷史的低點(diǎn)。拜登上任以后，我們也沒有看到特別顯著的改善信號(hào)和行動(dòng)，特別是安克雷奇會(huì)談后，中美關(guān)系就更加復(fù)雜了。

在這種情況下，大家也在邊觀察邊探索，看看中美在當(dāng)前的雙邊關(guān)系下是否能達(dá)成合作。外界都說氣候可能是一個(gè)合作點(diǎn)，那么此次克里訪華、習(xí)主席答應(yīng)參加領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)就是檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)。

氣候問題能夠在多大程度上緩解緊張的中美關(guān)系，能夠?yàn)榉€(wěn)定中美關(guān)系做多大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在還有待觀察，推進(jìn)雙方合作對(duì)中美關(guān)系肯定是一件好事。當(dāng)然，氣候合作本身就有很多不確定性，會(huì)有共識(shí)與分歧，對(duì)雙方的政治家、官員、專家都是一種考驗(yàn)。

現(xiàn)在大家也在討論，是否能把氣候問題與其他雙邊問題分離開，比如與中美的貿(mào)易爭端、科技戰(zhàn)、人權(quán)、主權(quán)、安全問題分開。

氣候變化問題是一個(gè)在發(fā)展中產(chǎn)生的問題，也需要在發(fā)展中得到解決。這必然要涉及到投資、經(jīng)貿(mào)、市場競爭，比如太陽能光伏的跨國貿(mào)易，技術(shù)層面的全球共享、轉(zhuǎn)讓等，在政治、經(jīng)貿(mào)、國家競爭力的層面，最終還是會(huì)有聯(lián)系。

我的結(jié)論是從技術(shù)層面上，或許短時(shí)間內(nèi)可以分開，但從戰(zhàn)略層面和更長期的時(shí)間看，兩者并不能分開。任何合作都得有基本的合作信任，如果政治信任水平太低，合作也會(huì)受到很大的影響和挑戰(zhàn)。

就中美關(guān)系而言，我認(rèn)為可以由淺入深、一步一步地走，先放置爭議，求同存異，慢慢去建立合作的基礎(chǔ)。

第三個(gè)意義是從更大層面的國際地緣政治以及國家戰(zhàn)略格局上來說，從這個(gè)角度看，氣候變化問題是全球的問題，沒有一個(gè)國家可以獨(dú)善其身。氣候問題的合作和聯(lián)系會(huì)以一種嶄新的國際治理模式展開，既有現(xiàn)存的主權(quán)分離，又有超越主權(quán)的合作，因此全球治理思維和模式都有待進(jìn)一步的創(chuàng)新。

其中，數(shù)據(jù)的共享、技術(shù)的分享、全球的政策協(xié)調(diào)，勢必基于現(xiàn)有的主權(quán)國家和地緣政治基礎(chǔ)，同時(shí)又需要超主權(quán)的聯(lián)合行動(dòng)和共享，這種模式在實(shí)踐中如何落實(shí)和推進(jìn)，也需要全球共同努力來推進(jìn)。